1978年以后,为了打破国内区域间低水平均衡发展格局,我国政府开始实行非均衡区域发展政策,东部沿海地区经济出现迅速发展。1990年,中央政府提出通过上海带动整个东部沿海地区经济发展的区域战略,经过不到十年的发展,东中西区域间差距在整体、结构和效率等方面都呈现出逐步扩大的趋势,效率与公平的协调迫在眉睫,为此,区域政策根据区域差距的变化也发生了一系列调整。1999年,中央政府提出“西部大开发”的区域发展战略;2003年,中央政府提出“振兴东北老工业基地”的区域发展战略;2005年,中央政府提出“东中西区域优势互补、相互促进、共同发展”的整体区域发展战略。可见,改革开放以来,我国区域政策对区域差距的影响目标区域已经从局部扩大到整体,区域政策对区域差距的影响战略也从非均衡发展转变为非均衡协调发展。然而,国内外理论界还没有系统、动态地分析和研究改革开放以来我国区域政策对区域差距的影响以及在此基础上区域差距的发展态势,所以,本文的研究将有助于我国政府全面、动态地认识区域政策对区域差距的影响,并在此基础上预测区域差距的发展趋势,及早地制定区域政策来进行引导和利用区域差距,从而在有效利用政策资源的条件下实现区域经济的协调发展。同时,本文的研究不仅为相关研究构建了历史和逻辑的统一,而且也为构建区域政策对区域差距影响的一般性理论分析体系提供了参照基础。本文采用实证分析与规范分析相结合、历史演变与逻辑推理相结合等方法从总量、结构和效率三个层面分析我国区域政策对区域差距