随着网络的普及,公民在虚拟环境中结成“肝胆相照”论坛、“绿色北京”虚拟社区、“保钓联合会”等诸如此类的网络团体,因这些团体所具有的民间性和平等性、目标一致性、组织性和持续性以及实施现实活动或存在实施现实活动的可能性,使得公民的这一行为具有结社权属性,也使这些网络团体区别于一般的虚拟社区。网络结社是公民行使结社权的一种特殊表现形式。网络结社现象出现的主要原因是:市场经济中利益诉求的多元化,公民对结社权的需求在现实当中得不到满足以及网络的普及。网络结社的出现和发展为现实社会对结社权的需求找到了新的释放空间,是不可抑制的。必须从保护公民基本权利的角度出发正面客观的看待它。网络结社当中也存在很多问题:难以取得合法地位,公民权利处于极不稳定的状态;缺乏有效监管,易滋生非法活动;极易引发群体性事件,影响社会稳定的大局;处理不当会使政府陷入被动,造成不良影响。对网络结社的结社权属性认识不清和现有结社权的立法状况是引发这些问题的主要原因。一直以来,为了防止社会的“去中心化”,维护社会稳定,我们都以严格的登记制度对结社进行限制,但是随着网络结社的出现,这一方式不仅不能控制结社,反而会使网络结社游离于法律的监管之外,主观目的和客观效果严重背离。因此,正确看待网络结社,制定法律层面的结社法,降低成立社团的门槛,加强对社团的事后监管,是解决网络结社问题的根本出路。