随着我国经济社会的飞速发展,我国农村开始出现人口老龄化速度加快和空巢老人数量增多的趋势,而城乡居民收入差距拉大和土地养老功能难以实现等现状又加大了农村养老的压力。我国传统农村社会养老保险制度存在的覆盖面窄、享受待遇水平低、农民参保积极性不高等方面的不完善因素致使传统养老制度发展陷入停滞状态,缺乏国家财政支持和集体补助资金的传统农保制度最终演变为农民自我储蓄的保障模式,未能真正起到解决农民养老的作用。因此,建立起一种全新的农村社会养老保险制度,对确保农民基本生产生活、实现农民基本权利、推动城乡社会统筹发展和构建和谐社会具有特别重要的意义。2009年9月,国务院发布《关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》(国发[2009]32号),在全国选择10%的县(市、区、旗)试点,并逐步扩大范围,计划到2020年之前基本实现对农村适龄居民的全覆盖。《指导意见》为建立新型农村社会养老保险制度明确了基本方向和指导原则,标志着中国农民开始进入全新的农村社会养老保险阶段。近年来,新型农村社会养老保险制度在各地实施的如火如荼,新型制度主要强调了政府的责任,通过重新构建和完善政府在农村社会养老保险制度中的责任体系,来促进新型农村社会养老保险制度的健康发展。新型农村社会养老保险制度在解决农民养老问题和降低农村人口老龄化问题引起的社会风险起到了重要作用。同时新型制度在破解“三农问题”、缩小城乡差距、维护农村稳定、保障民生和促进农业现代化发展等方面都具有重要的现实意义。第一章为绪论部分,主要介绍了论文的研究背景、目的及意义,总结回顾了国内外研究现状,提出具体的研究思路和方法。指出研究中可能存在的创新点与不足之处。第二章主要是对社会养老保险概念进行概述,分两个部分进行。首先对农村社会养老保险的相关概念进行界定,然后对社会保险相关理论也做了介绍。第三章主要是对浙江省实施新型农村社会养老保险制度发展现状的分析。首先论述了浙江省农村养老保险制度的发展历史,然后分析浙江省传统养老制度存在的问题,最后通过对浙江省实施新型农村社会养老保险地区的实施措施和取得成果进行总结,分析得出制约浙江省新型农村社会养老保险制度健康发展的因素。第四章主要分析了了北京市、苏州市和中山市实施新型农村社会养老保险经验与教训,提出对浙江省建立新型农村社会养老保险制度的借鉴意义。第五章主要叙述了建立新型农村社会养老保险制度的对策和建议。