随着我国加速推进城镇化建设和社会制度转型,那些曾经承载各种各样地方传统文化的历史城镇,正在经历着它们历史上从未有过的最迅猛的剧变。近年沿海地区历经多年的快速发展之后,发展过程中面临的过度依赖外源经济,内源经济发展不足的问题日益显露出来,如土地空间狭小、能源资源短缺、人口压力过大、环境承载力透支等问题已成为发展的瓶颈,大量制造业企业鉴于成本压力向内陆历史城镇转移；而以旅游业为主的历史城镇文化遗产经营开发活动,在地方政府倡导快速发展经济的前提下,面临着工业化大面积侵袭,历史城镇在工业化进程中如何协调古城保护与工业发展、如何在工业发展的同时协调旅游产业与历史环境保护是当今历史文化名镇出现的新矛盾。当代历史城镇,“保护”与“发展”两大主题在历史城镇发展演变过程中已经成为了一对不可避免的矛盾体。发展经济已经成为当今中国大小城市乃至城镇的主旋律,在各地唱响主旋律的主题下,旧城区改建、新城区建设遍布各大历史城镇,破坏历史古迹现象随处可见：一方面历史城镇为了地方经济发展大规模拆除重建；另一方面,为了提升城镇形象、加大城镇竞争力必须维护原有城镇空间肌理,需要我们进一步继承传统空间布局的精髓,如何在保护历史城镇的前提下使其不断发展以适应新时代经济发展的需求并且复兴城镇活力,成为摆在我们面前的一个重要课题。城镇的历史文化传统是文化的积累,历史文脉的延续。千篇一律的城镇形象正一步一步的侵蚀着城镇特色,城镇竞争力的提高需要特色支撑,而城镇特色需要一套完整的文化体系背景作为支撑,而文化正是历史城镇特色最内在的部分。历史城镇规划设计往往会面临保护古城、更新旧城、开发和建设新区的任务,更是与城镇未来形象的形成有直接联系。历史城镇由于其内在功能的复合性,外部形态表达的多元性,空间关系的延续性,开发运作的复杂性,在控制性详细规划(以下简称“控规”)编制的过程中具有相当的难度。如何规划控制使历史城镇形成一个自我完善、良好运营的系统,能够使城镇保护与发展相融合,并在融合的过程中协调好城镇总体产业布局、交通联系以及城镇景观系统等等是设计者面临的挑战,同时也是我们在控规编制研究过程中亟待解决的问题,也是规划编制实施管理的难点所在。本文在研究借鉴国内外历史城镇保护与发展的先进理论和实践经验以及现有国内外历史城镇控规编制策略研究的基础上,以历史城镇枝城为例,针对历史城镇快速工业化进程中古城、古城外旧城(下文称旧城)、古镇新区三大主体所处城镇位置、地域内居住主体、历史文化传统、发展面临制约条件等不同而在控规编制实施管理的过程中采取不同策略,在保护古城、发展经济的前提下,更好的协调城镇空间、产业布局,旧城改造、优化人居环境等问题,真正做到历史城镇保护与城镇经济快速发展和谐共生。