近年来,社区基金会呈现出快速发展的势头,并表现出“试点先行,行政推动”的特点。通过梳理文献,笔者发现关于社区基金会的既有研究多聚焦于对国外经验的引介、发展模式以及问题对策等方面,而关于社区基金会的自主性发展议题鲜有涉及。本文借助科尔曼理性选择理论中的“权威-资源”命题,阐述“依附性”与“自主性”的理论内涵,并以社会组织发展过程中资源汲取能力强弱、外部政策环境发展情况以及与政府之间共容利益大小三个维度构建社区基金会的自主性发展分析命题。本研究以上海市浦东新区Y社区基金会为研究对象,采用个案研究方法,通过半结构访谈以及档案查阅等方法,尝试梳理该组织的发展脉络,及其与街道之间的复杂互动过程,揭示该社区基金会在不同情境下的发展策略,进而勾勒出其自主性发展的基本经验。研究发现,在Y社区基金会发展的不同阶段,街道对社区基金会发展的态度存在显著的差异,进而引发了社区基金会发展策略的调整。在Y社区基金会成立初期,由于街道行政力量主导,社区基金会本身资源汲取能力较弱,对街道表现出较强的资源依赖性,只能通过依附街道汲取组织发展所需资源,其自主性微乎其微。在调整阶段,由于外部政策环境调整以及街道方面的体制架构改革,Y社区基金会面对不确定的发展环境,不得不通过重构与街道政府的关系以及不断的整合、引入及拓展资源满足其发展需要,实现组织弱自主性发展。而随着新一轮创新社会治理的深入推进,Y社区基金会迎来了新的发展期,通过“妥协与坚持并举”策略,积极回应街道中心工作寻求与街道政府之间的共容利益,将组织发展嵌入街道治理网络,实现了社区基金会较大程度的自主化运作。总体而言,街道政府与Y社区基金会的关系在不断变化,其组织发展经历了从“依附成长”到“自主发展”的阶段变化。笔者尝试从外部政策环境的快速变化和组织自身多元化的发展策略的角度解释Y社区基金会在不同阶段所呈现出不同程度自主性的内在机理,并从政社关系的角度解释二者互动的实质意涵。最后,笔者从研究视角的选择和研究方法等方面存在的局限进行了反思,从制度与策略的角度解释温和的“突围”的实质意涵,并就推进社区基金会朝向“社区本位”的发展实践加以讨论,以期对政府主导型社区基金会的持续发展有所借鉴。