美国大都市区的一个显著特征就是政治分散化。为消除这种政治分散化所带来的负面影响,自19世纪末起大都市区一直在进行不断改革。本文以这一过程为研究对象,旨在从宏观上把握美国大都市区治理机制的演变轨迹和规律。全文结构如下: 第一章“美国大都市区概况”:本章对美国大都市区的政治分散化情况和地方政府体制作了简单介绍,然后分析了这种分散化格局形成的原因,指出美国社会中根深蒂固的殊分主义、获取公共服务的需求、商业利益驱动、政治文化影响、以及许可性的建制法共同造成了美国大都市区的政治分散化。 第二章“中心城市的兼并”:美国先后经历了两次兼并浪潮:19世纪末20世纪初许多面临服务短缺的郊区为了获得更好的市政服务,选择了被中心城市兼并。但是到1920年代和1930年代,由于郊区居民获取服务的途径多样化,他们开始对兼并进行抵制,于是兼并活动基本停滞,直到第二次世界大战结束后,南部和西部各州才重新发起大规模的兼并活动。 第三章“联邦式大都市政府”:由于中心城市的兼并遭到郊区抵制,改革者为赢得郊区选民的支持开始采取一种折衷方式,主张建立一种双层制的联邦式大都市政府.在这种体制下,一个大都市政府负责向居民提供区域性服务,而各地方政府则保留自己的身份,对那些属于地方性的事务进行管辖。本章对这种改革实践进行了介绍,重点剖析了迈阿密地区大戴德县都市政府的联邦式特征。 第四章“市县合并”:市县合并是将中心城市与其所在的县合并为一个单一的大都市政府,这一整合方式在19世纪末就已出现,但真正得到广泛运用并获得成功却是在1960年代和1970年代。本章选取了三个案例对市县合并作了简要介绍,并对这种整合方式的效果和影响因素作了分析。 第五章“多中心大都市治理”:由于大规模的结构性改革很少获得成功,所以多数大都市区仍处于高度的政治分散化,但是这些地区通过特区、政府间合作、城市县等方式也实现了良好的治理。本章对这些治理方式进行了介绍和分析,并对支持大都市区分散化的多中心治理理论进行了阐述。 第六章“区域委员会”:作为一种由县、自治体以及特区等组成的自愿性合作组织,区域委员会的主要目的是加强地方政府之间的交流、合作与协调。本章主要结合案例对区域委员会的发展背景、结构和功能进行了介绍。 结语“美国大都市区治理体制图景”:美国大都市区内的各种变量综合作用决定了特定大都市区的治理体制走向整合或分散。