代建制作为一种新的项目管理模式，目前在全国各地都在进行广泛的尝试，但代建制模式在全国都没有统一的体制，对代建制的认识仍存在一些分歧，代建制实施过程中面临一系列的问题。本文以狭义代建制(即对政府投资非经营性项目通过招标方式，选择社会化专业的项目管理公司负责组织实施，严格控制项目投资、质量和工期，竣工验收后移交给使用单位)为研究对象，通过研究非经营性政府投资项目代建制管理模式的理论和实践，并以南宁市为例，论述代建制模式下非经营性政府投资项目管理上存在的问题，通过论述政府、代建单位和使用单位的关系，提出代建单位选择机制、代建单位合同管理机制和代建工作的奖罚制度来构建代建制模式下的政府投资项目管理模型，从而提出代建制管理模式的合理体制和运用方式。作者作为地方政府投资综合管理部门的工作人员，对政府投资项目管理中存在的问题和改革的必要性有较深体会，希望通过实证研究和探索，提出实现政府投资项目的有效管理方法，对代建制的应用提供一些有用的参考。