中国是一个以农业人口为主体的发展中大国,农村居民占世界总人口的15%以上,农业是我国的国民经济基础,农民富则国家昌盛。“三农”问题一直是中国首要关注的问题,能否实现农民增收、农业发展和农村稳定的战略目标,是关系到中国能够从整体上实现现代化的目标,中国人民能否全面进入小康社会的核心问题。本文以盐城市农村金融风险的现状和特性为研究对象,在基于农村金融风险理论的基础上,借签国外典型国家农村金融风险管理经验,系统地分析了盐城市农村金融风险的发展现状,指出了盐城市农村金融风险存在的问题。从系统性风险和非系统性风险两方面来阐述问题形成的根源,结合当前我国社会主义新农村建设对盐城市农村金融的现实要求,提出了防范和化解盐城市农村金融风险的政策建议和措施。并着重指出加强金融风险监管是解决盐城市农村金融风险的依据。全文主要分为四章。第一章为农村金融风险概述,在介绍农村金融风险概念和特征的基础上,分析了我国农村金融风险的产生原因与农村的经济基础、农村金融体制以及政治体制等多种因素有关,具体包括农村经济发展的制约、农村金融机构经营管理中存在问题等9个主要的产生原因。第二章为盐城市农村金融风险的状况和特征,在查阅大量文献资料和广泛调研的基础上,肯定了盐城市近年来在农村经济发展、农业生产和农村金融发展上所取得的成绩,同时指出盐城市在农村金融中存在众多的金融风险,在供求不足上表现出来的供求风险；由于不良资产的比例过高而导致的信用风险；金融机构经营实力下降所带来的经营风险等。对照农村金融理论,分析了盐城市农村金融风险的一般共性及其自身的特性。第三章对盐城市农村金融风险产生的原因进行分析,从系统性风险和非系统性风险两方面来展开研究,强调缺乏稳定的农村经济基础是系统性风险产生的直接根源,农村金融机构自身的公司治理缺陷是非系统性风险产生的主要原因,同时还指出农村金融监管的失误是二者的共同原因。第四章为提出若干盐城市农村金融风险的防范措施,在借签美国和韩国农村金融风险管理的先进经验上,提出要深化产权改革,引入竞争机制,创建开放型的农村金融市场体系来解决盐城市农村金融系统性风险,提出要大力加快农村金融法制建设来解决盐城市农村金融非系统性风险,同时对于两者的共同原因,提出要在盐城市加强农村金融监管是解决盐城市农村金融风险的依据。