抗战胜利后,国民政府重返上海,在接收和处理敌伪产业的过程中,本应发还民众的敌伪圈占民地被国民政府各中央机关争相占用。为了整顿接收过程中出现的乱象,收复民心,国民政府在上海设立敌伪产业处理局,负责处理包括敌伪圈占民地在内的所有敌伪产业。但由于上海市地政局和敌伪产业处理局争夺处理权,国民政府在战后初期的处理工作,出现了机构重叠、政令不一等问题,处理效率十分低下,效果不佳,引起民众的普遍不满。在民众的请求下,上海市参议会组织请愿团赴南京请愿,要求设立专门机构处理此事。行政院虽不无犹疑,但仍同意设立中央机关在沪使用敌伪圈占民地审议委员会。审议委员会成立后,在广泛收集资料的基础上,采取小组审查、大会复议的方式,先后审议了161件案件,并拟具处理意见和具体办法。由于审议委员会的决议对在沪中央机关并没有强制约束力,加之许多使用敌伪圈占民地产权不清,案情复杂,因此各中央机关常常借故拖延,软磨硬抗,对审议委员会的决议阳奉阴违,甚或要求修改审议结果。直到1949年上海解放,在沪中央机关使用敌伪圈占民地一事仍未得到妥善解决。中央机关在沪使用敌伪圈占民地的处理过程,可以看作是国民政府在收复区内进行政权重建的一个缩影。通过梳理中央机关在沪使用敌伪圈占民地的处理过程,分析国民政府在这一过程中所做出的努力和所面临的困境,可以从一个侧面透视战后国民党政权重建归于失败的原因。