西部大开发税收优惠政策对企业全要素生产率的影响研究

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西部大开发战略作为我国目前实施的影响范围最大的区域性政策,至今已实行二十年,在促进区域经济发展与缩小地区差距方面有重大贡献。在该政策中,国家对税收方面的优惠做出了明确的规定,尤其是关于所得税方面的优惠——15%的优惠税率至今依然沿用。因此本文以税收优惠政策为切入点,研究西部大开发税收优惠政策对于企业的促进作用。之前关于西部大开发税收政策的研究主要是研究其对地区经济(如经济总量)的影响,或是集中政策本身,研究其不足之处,也有部分学者研究其对企业绩效(如税后利润)的影响。总体来讲,以上研究多从宏观方面入手研究西部大开发政策,而本文则是从微观角度出发,选择政策的受惠对象(企业)为研究对象,立足于企业本身对政策效果进行研究。由于全要素生产率能够反应经济运行的综合效率,也是维持经济持续增长的动力,因此可以用其衡量企业发展的综合情况。故本文以其为最终落脚点,研究西部大开发税收优惠政策对企业全要生产率的影响进而对政策效果进行分析。虽然政策已实行多年,但是企业主要享受的所得税方面的优惠政策并无太大变化,为了更好地对研究变量进行控制,减少其他因素的影响,也为了更好地对比政策实施的效果,本文选用第一轮西部大开发政策进行研究,选取了《中国工业企业数据库》1998-2007年的数据为研究样本。同时,出于样本选择的可操作性与可行性等因素,本文借鉴前辈学者的研究方法,选择实施西部大开发政策的省份分界线以区分样本,筛选出位于分界线沿线市的企业,分别作为本文研究的实验组与对照组。另外,本文还选取了企业实际税负率、人力资本投入与融资约束作为中介变量,以更全面地对优惠政策(主要是所得税方面的优惠)对于企业全要素生产率的影响机制进行分析;由于实施西部大开发政策时既有税收优惠政策,也有各地政府实行财政政策,故本文也分析了西部大开发政策中政府补贴对于企业全要素生产率的影响效果。在对研究样本进行实证分析后,本文发现西部大开发税收优惠政策确实对企业全要素生产率起到了促进作用,且实际税负率、人力资本投入与融资约束确实起到了中介作用;但同期的政府补贴虽然增多,却并未提升企业的全要素生产率;同时,该政策对于不同所有制企业的影响效果也不相同。本文对政策与研究结果进一步进行了分析,针对可能的原因并结合现实情况,从税收、融资与补贴三个方面分别提出了相应的建议,为第三轮西部大开发政策的完善提供思路。
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