坚持“以人为本、法德结合”的治国方略，是以江泽民同志为核心的党的第三代中央领导集体在深刻总结古今中外一切治国经验基础上得出的科学结论，是对我党“两手抓、两手都要硬”战略思想的运用和发展，新时期如何正确选择这一战略，使其更好地为社会主义现代化建设服务是本文想解决的问题，本文共分六部分： 第一、二部分着重介绍了“以人为本，法德结合”的科学内涵，提出在法的范畴内坚持以人为本，就是要坚持人是法律价值的承载者和终极目的，以人为核心开展法制和法治的各项工作，落实以人为本、依法治国基本方略，要求在立法环节上坚持以人民利益为出发点和立脚点。从历史的角度考察了“以人为本、法德结合”治国战略，文章从中国古代德治和法治的主要内容，以及古今德治与法治的不同区别进行了深入地论述。试图寻找古代“德治”与“法治”的积极内容，更好地为现实服务。 第三、四部分从“法治”与“德治”的辨证结合的角度进行了论述，主要观点是法治与德治在社会治理中应是相辅相成、相互呼应，即法律与道德双管齐下，道德与法律又是相互联系的，它们都属于上层建筑，都是为一定的经济基础服务的，它们是两种重要的社会调控手段，自人类进入文明社会以来，任何社会在建立与维持秩序时，都不能不同时借助于这两种手段，两者是相辅相成、相互促进、相互推动的。还从“以人为本、法德结合”新型治国战略的科学性及重要意义这一层面进行了论述，法治治外，德治治内，二者具有互补性，法律与道德作为社会主义经济基础的上层建筑的重要组成部分，都是为巩固和发展社会主义制度服务的。 第五、六部分主要提出了科学实施“以人为本、法德结合”的治国战略的几点建议以及实施“以人为本、法德结合”的治国战略时应该注意的问题，提出要转变政府职能，进行审批制度改革，建立法治化的市场经济体制，完善现行的干部人事制度，改革集中的、封闭的和隐秘的人事体制，积极遏止用人腐败。要大力营造社会主义法治氛围，充分运用立法、执法、法制宣传等手段，促进法治与德治的结合。