近些年来,在“小政府,大社会”新理念的指导下,在政府职能的转变和经济体制改革双重巨变的推动下,非政府组织在我国获得了前所未有的社会基础和空间发展条件。作为社会领域的多元治理主体之一,以其自身具有的优势和特点,在承接政府职能转变的过程中发挥着不可替代的作用。有关这些组织与政府合作模式也成为了公民社会的一个重要的研究方向和内容。从我国的现实社会状况来看,目前非政府组织与政府关系中最突出的问题就是政府在两者的合作过程中一贯性的处于强势主导地位,而非政府组织缺乏自主性导致难以发挥社会服务职能。贸易促进委员会(中国国际商会)是我国最大的民间经贸交流机构,是中国典型的具有半官方色彩的非政府组织。在新中国建立的初期,打破了西方国家对我国的经济封锁,在促进我国与世界各国建立正常的经贸关系中起到了重要作用。然而现在的中国正在经历着巨大的政治和经济变革,原有机构功能和社会需求都已经发生变化。这意味着需要重新梳理其与政府的关系模式,以适应双重转型期中国社会的发展。本文以大连市贸促会(大连国际商会)为例,对其与政府关系的历史和现状进行深入分析,通过实证考察总结出两者之间现有的合作模式-政府主导型合作模式并剖析了该模式存在的问题。笔者从多个角度分析了形成该模式的原因和条件。同时,借鉴国外相关机构在其发展过程中如何处理与政府的关系的宝贵经验,从中得到启示和创新理念并设计适合当今新形势下大连市贸促会与政府关系的合作模式即平等的合作伙伴模式。本文分别从政府和大连市贸促会两个维度,给出相应的具体建议以建立新型的合作模式适应中国政治经济格局的转变。本研究对我国在新时期如何根据我国非政府组织的特性正确处理好政府与非政府组织的关系,实现政府职能转变有重要的理论意义。同时,贸易促进委员会作为我国经贸界较有影响力的社会组织,梳理好其与政府的关系,能够充分发挥其作为国际经贸交流与合作的桥梁和纽带作用,具有十分重要的现实意义。