灾后恢复重建项目管理模式研究

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我国的自然灾害发生频繁,是世界上受灾最为严重的少数国家之一。2008年5月12日在我国四川汶川地区发生了里氏8级的特大地震,其突发性和强大的破坏性,给社会经济建设和人民生命财产造成重大损失。随着地震救灾工作的推进,灾后恢复重建被提上政府的议事日程。广义的灾后恢复重建工作是指受灾地区自地震发生后到恢复正常生产生活状态、精神状态和社会秩序的系列活动,分为应急阶段、恢复阶段、恢复重建阶段和发展重建阶段。灾后恢复重建工作具有阶段性的特点,每个阶段的目标和工作内容也有较大区别。本文研究的灾后恢复重建是指受灾地区物理上的重建,包括应急阶段可修复工程和设施的恢复、毁坏工程的重建。灾后恢复重建工作是一项长期而艰巨的任务,为高效、快速地进行灾后恢复重建工作,需要合理地选择重建项目的管理模式,促进灾后重建工作有序、有力、有效地展开。本文在对国内外相关研究现状进行综述之后,系统地介绍了国内外项目管理模式的发展历史;分析了灾后重建项目的特点及政府在灾后恢复重建过程中的角色定位;结合现有灾后重建项目管理模式,研究了各种模式的优缺点和适用范围,并提出引进PPP模式的建议。在此基础上提出了灾后重建项目管理模式选择的指导原则,分析了影响灾后重建工程项目管理模式选择的主要因素;针对政府投资的经营性灾后恢复重建项目,特别是大型的经营性基础设施项目,构建了项目管理模式选择模型,为政府决策提供了理论依据。
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