“所谓政府的政策在很大程度上可以看作是执政党的政策。”党的政策决定了我国改革开放和现代化建设的方向。可以说，中国共产党的基本路线构成了我国公共政策的根本出发点，任何政策都是在其基础上制定与执行的。因此，研究我国公共政策范式，也就是说研究我国公共政策的基本理念和实践中的运转模式，就必须研究公共政策的根源——党的基本路线。自建国以来，党的基本路线、方针政策在每一个时期都具有鲜明的阶段特色。从1949年至今，我国公共政策范式的演变可以分为四阶段。第一阶段是“阶段斗争”范式。时间跨度为1949-1978年。该范式强调“以阶段斗争为纲”，采取以“依赖精英”为主要特征的政策运转模式。第二阶段是“改革开放”范式。时间跨度为1978-1992年。该阶段的理念是“高举改革开放的旗帜”。强调“以经济建设为中心”和“发展是硬道理”，采取以“渐进型”为主要特征的政策运转模式。第三阶段是“市场经济”范式。时间跨度为1992-2002年。该阶段的理念是“建立社会主义市场经济”，它采取以“经济理性”为主要特征的政策运转模式。第四阶段是“和谐发展”范式。时间跨度为2002-至今。该范式正在逐步形成之中，其基本理念是“构建社会主义和谐社会”、“树立科学发展观”。它采取以“全面统筹”为主要特征的政策运转模式。每一范式都经历了形成、完善和变迁的过程。“阶级斗争”引发了政治思想的桎梏和经济社会的困境，人们迫切需要解放思想摆脱贫穷，“改革开放”应时而生。改革产生了政治与经济不配套，计划与市场相互碰撞，进而提出要以“市场经济”为主体。由于市场自身无法解决不完全竞争、无法解决市场的外部性和公共产品的供给，市场经济理论的实践在中国也出现了一些类似现象，如生产资源枯竭、自然环境恶化、贫富差距加大等，市场的失效呼唤公共政策，于是政府强调要统筹政治、经济、社会的全面协调发展，构建和谐社会。后一范式总是对前一范式进行革新、继承与发展，各范式层层递进，这既反映了中国渐进式改革对公共政策范式变迁的强有力的影响，也反映了公共政策范式对中国改革的良性引导。而最终我国必将构建一种路线切合实际、体系合理分权、决策科学透明和执行规范高效的公共政策范式。正是基于这一点，我国社会主义制度开始走上一条自我完善和良性发展的道路，各项改革得以顺利实现，经济建设得以长足进步。