广东省高标准农田建设实施协调度评价及影响因素分析

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耕地是人类生产、生活的关键资源,而耕地保护及其合理利用是缓解人地矛盾、保障粮食安全的关键。中国政府也高度重视耕地资源保护问题,并实行严格的耕地保护政策。高标准农田建设是提高耕地质量、提升耕地产能和改善农田生态的新举措。作为中国典型的经济快速发展地区,“十二五”期间广东省的高标准农田建设实践过程中存在项目安排上存在“平均主义”和“短期效益”的实际问题。开展高标准农田的建设后评价,摸清区域内高标准农田建设的实施状态,不仅可以发现其建设管理中的短板,还可以为管理部门阶段的任务规划、建设资金的区域配置优化等提供理论支撑和技术参考。本文以广东省的112个县(市、区)为研究单元,依托“十二五”期间高标准农田建设的实施数据、耕地资源状况和高标规划数据等,构建基于建设“潜力-强度-难度”三维要素的实施状态分析框架,并引入力学平衡模型来判别高标准农田建设的实施协调度,运用地理探测器探测其实施协调度空间分异的影响因素。主要结论如下:(1)通过对建设潜力、建设强度及建设难度三要素的实施状态分析发现,区域内实施状态匹配度差异较大。其中建设潜力的高值区主要分布在粤西的湛江、阳江、江门等地,低值区主要位于珠三角核心区的广州、东莞、深圳等地;建设强度则相反,高值区分布在珠三角核心区,低值区广泛分布于粤西和粤北地区;建设难度高值区集中分布在珠三角平原区,低值区集中分布在粤北山区、粤西沿海地区及粤东沿海地区。(2)广东省112个县级行政区的高标准农田建设的实施协调度存在明显的空间差异,可划分为协调状态、磨合状态、拮抗状态和失调状态4种类型区。从空间格局上看,失调区主要在粤西沿海区和珠三角平原核心区;协调区主要位于粤西北山区、粤东沿海区及珠三角的西北端。在实施协调度的空间分异特征分析基础上,通过arcgis空间查询提取拮抗、失调状态区,结合实施偏离度特征来判定广东省高标准农田建设的问题区域。有32个研究单元划入问题区域,并将其划分为三大问题类型区:高潜力低强度失调型、高强度低难度失调型和高难度低潜力失调型。进一步通过空间自相关分析发现,其实施协调度得分F合值呈现显著集聚和空间正相关,HH集聚区、LL集聚区分布位于珠三角平原区和粤北山区。(3)广东省高标准农田建设的实施协调度具有明显的空间分异性,其实施协调度受自然条件、社会条件及政策因素的共同影响。耕地面积、规划建设规模、规划投资规模、经济密度、地方财政收入、人均耕地面积和坡度2°-15°的耕地面积比例7个因素是其主要影响因子。同时7个主要影响因素间交互作用的影响力都要大于因素独自作用的影响力。
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