如何从经济学角度理解十九大关于社会主要矛盾变化的重大论断,以及如何理解政府经济职能对人民生活从物质文化需求到美好生活需要的消费结构升级的影响,如何确定政府经济职能转变的方向和路径,在学术界还少有研究。本文在梳理经验事实的基础上,构建了一个基于非位似消费者偏好的三部门一般均衡模型,为理解、阐述新时代中国社会主要矛盾转化提供一个新的视角,得出以下主要结论:第一,随着经济发展不断迈向更高阶段,人均收入水平不断提高,经济消费结构也会随之不断演进,由商品消费为主逐步向服务消费为主的模式变化。这种消费结构的变化反映了人民群众美好生活需要对各类高端服务的需求逐渐提高。第二,本文构建的基准模型中,在非位似消费者偏好下,经济发展带来的人均收入水平提高是消费者需求结构高级化演进的主要动力。在模型中引入政府部门,政府配置资源会从两个渠道阻碍消费者需求结构的高级化演进:一是过高的政府配置资源比例会降低消费者收入用于消费的比例;二是过高的政府资源配置比例带来的效率损失改变了消费者的偏好。二者提高了商品消费的支出份额和降低了服务品消费的支出份额。第三,因为存在消费者偏好决定消费需求结构高级化的经济规律,所以政府发挥经济职能时需顺应这一经济发展的规律做出相应的转变。一是,充分发挥市场在资源配置中的决定性作用,减少干预,控制政府支出规模;简政放权,深化经济体制改革。二是,顺应消费者偏好引致的需求结构高级化,坚定不移贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的五大理念;改进官员考核体系,以满足人民美好生活需要为核心建立考核标准。三是,优化政府支出结构与推进供给侧结构性改革,实施商品部门的去产能和服务品部门的补短板,使供给侧结构向能满足人民美好生活需要的高级化方向发展。