食品是人类生存的基本条件,而食品质量的安全性是食品的必备特征。食品安全关系到社会公众的身体健康和生命安全,关系到经济的健康发展和社会的和谐稳定,更关系到政府和国家的形象。对从“农田到餐桌”的全产业链进行有效的食品安全监管是政府部门不可推卸的责任。自2003年以来,我国食品安全监管体系经历了几次重大的改革和调整,并形成目前“以环节为主、以品种为辅”分段管理的食品安全监管模式。工商行政管理部门负责流通领域的食品安全监管工作,是保障人民群众食品安全的最后一道防线,而农贸市场是食品流通的主要场所,也是食品进入到市民餐桌的主要渠道,因此农贸市场食品安全监管的好坏直接影响到人民群众的生命健康。2008年8月,东莞市开始在全市范围开展建设食品安全样板市场工作的“民生工程”,以全面贯彻科学发展观和以人为本思想为指导,坚持政府统筹负责、部门协调联动、各方支持配合的工作原则,按照“标本兼治、重在治本”的工作方针,紧紧围绕与群众最直接、最关心、最现实的农贸市场食品安全的民生问题,创新工作方式方法,从硬件上、管理上制定上对市场食品安全设施进行全面升级改造,建设高质量、高标准的超市化样板市场,进一步营造良好的消费环境,确保人民群众的菜篮子消费安全。东莞市基层工商部门在食品安全样板市场的建设中发挥了举足轻重的作用,并积累了良好的流通领域食品安全监管经验。但值得引起重视的是,基层工商部门流通领域食品安全监管暴露了许多问题,以农贸市场为例,目前仍是处于基层工商部门单打独斗的局面,各职能部门没有形成监管合力,社会监督体系与政府监管组织体系没有形成有效合作和合理分工,市场开办者和经营者缺乏自我管制意识和责任意识,食品安全市场信用体系没有形成。本文以东莞市农贸市场为例对流通领域食品安全监管的问题与对策进行研究。论文主要分为四部分：第一部分,流通领域食品安全监管概述。主要包括：(一)食品安全监管的提出、由来；(二)流通领域食品安全监管的内涵；(三)流通领域食品安全监管的重要性第二部分,结合东莞市农贸市场现状,剖析基层工商部门流通领域食品安全监管中存在的主要问题。主要包括：(一)东莞市农贸市场现状分析；(二)东莞市农贸市场食品安全监管矛盾；(三)东莞市农贸市场食品安全监管难点。第三部分,针对上述问题,从市场监管者、开办者、经营者、消费者四方面系统分析造成基层工商部门流通领域食品安全监管问题的原因,为下一步的策略建议提供依据。主要包括：(一)从市场监管者方面分析,主观上存在畏难情绪,对监管对象研究不足,经费和执法资源不足的问题突出,未能真正形成监管合力；(二)从市场开办者方面分析,对自己的义务责任认识不到位,农贸市场安全制度未切实执行,缺乏有效的管理措施和手段,农贸市场的检验机构未正常运作；(三)从市场经营者方面分析,单纯追求经济利益,同质化竞争严重,对食品安全带来的严重后果认识不到位,部分已形成行业的潜规则和黑色利益链。(四)从市场消费者方面分析,维权意识不足,社会监督和行业协会作用欠缺,对政府监管提出了更高的要求。第四部分,为提高基层工商部门流通领域食品安全监管的效率和效果,提出进一步优化东莞市流通领域食品安全监管的对策。主要包括：(一)完善政府部门有效监管机制；(二)建立健全市场开办者自律管理机制；(三)加强市场内食品经营者自我约束意识；(四)形成公众广泛参与的立体的社会监督体系。