地缘战略外部性视角下美国的中亚战略研究

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在全球化时代,一个国家的地缘战略具有外部性,地缘战略外部性已经越来越成为一个国家实施对外战略中不容忽视的要素之一。地缘战略外部性与国家的自身实力和区域影响力呈正相关,并反过来作用于地缘战略的实施效果。正外部性较高且负外部性较低的地缘战略会受到来自场域内外国家的较小阻力而达到较好的战略预期,正外部性较低且负外部性较高的地缘战略会受到来自场域内外国家的较大阻力而无法达到较理想的实施效果。冷战结束后,美国的中亚战略经历了初创、升级、受阻和调整四个阶段,包含政治、经济、安全、能源和民主化五个目标,其政策的连贯性和调整主要取决于美国中亚地缘战略的外部性。冷战结束初期,美国在全球战略上对中亚国家未予有足够的重视。从90年代中期开始,出于谋求中亚地缘政治利益的需要,美国政府提出了新的中亚地缘战略,并准备将中亚各国融入到西方国家为主的世界政治、经济和价值体系当中。2001年的“9·11”事件后,美国阿富汗战争随即开始,美国在中亚租借军事基地,开始了对中亚事务软硬结合的介入模式。2011年,时任美国总统的奥巴马决定从阿富汗撤军,并出台了名为“新丝路计划”的中亚政策,从双多边对话机制出发建立起与中亚国家长期的合作伙伴关系。在后撤军时代,美国对中亚政策进行积极的调整,其主要考量因素是地缘战略具有的外部性特点。在后撤军时代,美国基于地缘战略负外部性最小和正外部性最大原则对中亚战略进行调整,地区目标由“贬俄捧中”向“优先遏中”转变,竞争领域调由地缘政治竞争向地缘经济竞合转变,实施方式由强制性权力向非强制性权力转变,合作对象由双边优先向双多边平衡转变。
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