一直以来,政府在社会经济发展和社会事务管理中承担着重要的职责。因此,合理规划和完善行政管理体制对于经济发展和社会管理具有至关重要的意义。同样地,确定高效的旅游行政管理体制也是实现旅游业可持续发展的前提和关键。2016年开始,我国旅游业发展正式迈入全域旅游时代。全域旅游发展战略不仅被写入政府工作报告,更是被国家旅游局确定为2018年旅游业发展的年度主题。全域旅游背景下,旅游业发展的重点和关键发生了改变,政府的旅游行政管理职能也要相应发生转变。而要真正实现政府旅游行政管理职能的转变,就需要从源头上改革管理体制。因此,全域旅游背景下,旅游行政管理体制改革成为旅游业发展的关键问题之一。目前,学术界关于旅游行政管理体制的静态性研究较多,而对于旅游行政管理体制的改革创新研究则相对不足。学者们对“旅游行政管理体制”的概念没有形成统一的认识,对于旅游行政管理体制改革问题没有形成系统的研究,研究的内容较为杂乱。此外,学者们关于全域旅游的研究范围较窄,研究内容偏重于概念和案例研究,系统研究和实证研究较为缺乏。现有的关于全域旅游的研究虽已不少,但不足以清晰地揭示出全域旅游的本质特点和发展模式。全域旅游背景下,有学者意识到了旅游行政管理体制改革的必要性和紧迫性,并指出了改革的核心和重点,但对于如何进行高效合理的改革的具体措施研究还是相对缺乏的。文章首先对全域旅游的本质特征进行分析,阐明全域旅游背景下政府在旅游业发展中应该承担的职责,并以此为基础深入研究分析我国旅游行政管理体制改革问题。根据上述研究思路,本研究主要包括以下七个部分的内容。1、绪论。首先从理论研究、时代背景和实践发展三个方面分析文章的研究背景,并在此基础上阐明文章的研究意义,再说明文章的研究方法和技术路线,最后阐明文章的创新点。2、文献综述。通过对搜集到的相关文献进行梳理、分析和总结,了解全域旅游和旅游行政管理体制的研究现状,分析现有研究的不足之处,与前文中的理论意义形成前后互证。3、相关概念与理论基础。在对文献中相关概念进行归纳总结的基础上,明确研究中的“全域旅游”和“旅游行政管理体制”等基本概念,将旅游行政管理体制划分为旅游行政管理机构的设置情况和旅游管理制度体系的建设情况两个方面的内容,并阐述了研究的理论基础。4、全域旅游背景下的政府旅游行政管理职能分析。结合学者们的观点和相关文献的分析,总结归纳出全域旅游的本质特征。在此基础上,分析全域旅游背景下政府重点需要承担的旅游行政管理职能,为文章后续的研究奠定基础。5、我国旅游行政管理机构的改革研究。以中国大陆地区现有的31个省、自治区、直辖市(不含港澳台)和安徽省下辖的16个地市的旅游行政管理机构为例,从名称、地位和内设机构三个方面分析我国旅游行政管理机构的现状和特征,总结出我国现行旅游行政管理机构的典型设置模式。通过现状分析找出我国旅游行政管理机构改革的不完善之处,并结合实际提出一些建议和对策。6、我国旅游管理制度体系的变迁研究。对国家旅游局和相关部门制定和颁布的旅游法律法规以及政策等旅游管理制度进行整理和分析,将我国旅游管理制度的变迁历程划分为萌芽、快速发展、不断深化和逐渐成熟四个阶段,并详细分析和探讨了每一个阶段的旅游管理制度发展情况。通过分析找出我国旅游管理制度变迁中存在的不足之处,从而给出一些对策和建议。7、结论与讨论。对研究中形成的具体结论进行简要的梳理和阐述,并分析了文章中存在的不足和改进的方向。