当前我国的增值税发票扣除制度始于九十年代初的税收制度改革,增值税是此次改革的核心。发票在我们国家除了充当交易凭证,出于征管需要还赋予其特殊定位-税控职能。但正因身份的多样性,加上税收制度存在链条中断、立法层面存在不足、管理乏力等原因,增值税发票成为不法分子谋取私利的有力工具。制造和销售假发票、虚开发票、非法获取发票以及以非法发票在出口环节骗取出口退税的各类发票违法犯罪行为接连发生,严重破坏增值税的征收和管理秩序,导致税款流失率大幅提高。全面实施“营改增”政策后,增值税纳税人数量的急剧上升,使得增值税发票的需求量也大幅提高,导致以其为工具的违法犯罪案件日益增加。作为全国打击发票违法犯罪活动的缩影,海南省近年来增值税发票违法问题进一步印证其危害程度、典型特征和作案手段。本文结合我省实务案例,提炼出现阶段发票违法行为的呈现特点和趋势,深入剖析违法行为的产生原因、危害后果,并借鉴英国、日本、加拿大等国家的成功经验,认为预防和治理以增值税发票为工具的违法犯罪活动,关键在于以下几点:优化税收立法、不断完善增值税制度、斩断交易双方利益链条,与此同时要做好涉税信息共享平台的搭建,深化社会综合治税,以有奖协税和悬赏护税的方式提高广大消费者纳税主体意识,在整个社会形成良好的税收治理和税收保护氛围。