中国财政制度研究

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全文除绪论外,共分9章.从不同的视角对中国财政制度进行了比较系统的研究.1、绪论部分,是该文研究路径和研究思路的总体描述.首先,分析了该文立论的理论沿革和出发点:财政理论的不断创新和发展;中国建立公共财政体制的目标定位;亚洲金融危机之后,中国积极财政政策的实施和西部大开发战略的实施;建设全面小康社会的未来社会经济发展目标的提出,成为该文研究问题的出发点.其次,简单回顾和总结了关于中国财政制度研究的最新成果.最后,规范了统一语境所必然的三个基本概念:制度、财政制度、财政制度环境.2、第1章,是关于财政制度及其构成的规范分析.该章重点研究财政制度安排的原则、财政制度的要素和构成、财政制度的职能等方面的问题.3、第2章,是对财政制度演进和变迁的分析.该章遵循历史唯物主义的方法论,对财政制度变迁折一般规律进行了系统的研究.4、第3、第4、第5、第6、第7章,此五章是对财政制度的分类分析和研究.用大量的篇幅系统研究了财政制度的基本内容:财政组织制度、财政预算管理制度、财政收支制度、财政调控制度和公债制度.首先,结合中国财政活动的客观实际,在规范不同财政制度内涵和外延的基础上,系统分析了不同财政制度演进的路径和基本特征;其次,对典型国家(美国、日本、俄罗斯)的同类制度进行了比较分析,提出了中国相关制度改革可资借鉴的成功经验;最后,在规范中国财政制度内部不同制度边界和内容的基础上,重点分析了中国转型时期各财政制度子系统创新和变革的重点和基本对策,由此形成了中国财政制度创新的一整套对策建议和制度安排思路.5、第8章,是对财政、经济、社会协调机制的理论分析.首先,从中国传统文化的协调思想出发,规范了财政制度协调包括的三个层面:财政制度内部系统各制度要素之间的协调、财政制度与经济系统的协调和财政制度与社会系统的协调,分析了财政制度安排的协调机理.6、第9章,是对中国财政制度绩效评价的基本构想和指标体系的设计.提出了对中国财政制度绩效评价的基本思想,初步构建了财政制度绩效评价的指标体系.7、该文的主要贡献和创新主要体现在以下几个方面:(1)在规范财政制度概念的基础上,确立了财政制度研究的边界和基本内容,把财政制度要素纳入到社会系统的运行之中来分析,形成了以社会系统为出发点的-"社会--经济-财政"从整体到局部的系统观和"财政-经济-社会"从局部到整体的系统观,在两个系统观的分析路径中构建了财政制度研究的宏观分析框架和实证分析思路;(2)在系统分析财政制度各要素的基础上,提出了新时期各种财政制度建设的基本路径和关键,并提出了一些可资借鉴的建议;(3)系统设计了财政制度的绩效评价指标体系,并进行了针对中国客观实际的实证分析.8、尽管该文对中国财政制度进行了不同视角的分析和深入的研究,但是限于现实的条件和作者的知识结构和能力,所以在设计课题结构和分析问题的逻辑思路方面,必须存在着许多自己感觉不到的错误和偏差.特别是从社会的视角研究财政制度安排的框架和路径、财政制度绩效评价的现实可行性等,都有待在以后的研究中继续深入和完善.
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