伴随着社会的发展，工业化与城市化进程的快速推进，对土地需求不断增加，征地规模与征地范围也呈现出极速扩大的趋势，于是产生了大量的失地农民，并成为一个发展迅速的新型社会群体。与此同时，因为我国征地制度的滞后、征地补偿标准的不合理、基本养老保险制度的缺失、失地农民安置路径的狭窄、就业保障制度的不完善、医疗保险制度存在诸多的漏洞等问题都还没有得到妥善的解决，所以失地农民就沦落为“务农无地、上班无岗、社保无份、创业无钱”游离于城乡之间的“四无”弱势群体。虽然，这一庞大的社会弱势群体早已引起了党和政府的高度关注，但在构建社会主义和谐社会的背景下，如何更好的妥善解决失地农民的生存和发展问题仍是国内学术界研究的热点和相关政府部门工作的重点。根据我国经济发展水平、失地农民自身情况，总结、归纳国内外解决城市化与工业化过程中解决失地农民问题已有的方法，提出在我国推进城市化、工业化战略过程中应逐步完善失地农民社会保障制度来解决其基本生活、养老、医疗、就业等“后顾之忧”。首先通过文献研究法阐述了失地农民问题的国内外研究现状，为本文的进一步研究提供了有利参考；其次，分别从失地农民的收入水平、土地征用与补偿制度、基本社会保障制度等方面描述了我国关于失地农民问题的政府责任、政府角色和社会保障制度的存在不足和缺陷；再次，通过对明确政府责任的分析和政府角色的定位得出解决农民失地问题的重要意义；最后，借鉴国内外先进经验，结合我国实际国情提出政府对健全失地农民社会保障制度和维护失地农民合法权益的可行性措施。