税收治理现代化指税收制度体系和制度执行能力的现代化。国税地税合并是税收治理现代化过程中税收制度主体进行的一次改革。国地税合并将有利于完善税收制度,提升税收制度的执行能力。本文在税收治理现代化的视角下研究本次税务机构合并的成效和存在的问题,重点以F省L市的税务机构改革为实证分析,深入解剖税务机构合并的动因,税务机构合并的方案,税务机构合并的成效与问题,在此基础上引发税务机构合并的几点思考。研究中以本次税务改革方案在基层税务机关产生的影响和存在的问题为切入点,探讨降低税收成本、提高征管效率的方法和措施,特别是针对本次税务系统机构改革中人员臃肿的问题产生的行政效率低下,服务质量没有相应提高等问题提出解决措施,创造性解读税务总局王军局长“四合”的优化措施,为下一步税务系统内部调整提供参考性建议。