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从企业流程再造到政府流程再造,是当代公共管理借用工商企业管理的技术与方法、提升公共管理能力与服务质量的一个显著特点。运用网络信息技术再造行政业务流程,是当代公共管理改革的重要内容,也是建设服务型政府所必须的。随着信息技术、互联网技术的迅猛发展和广泛应用,电子政务逐渐由理论研究进入应用阶段,传统工业时代所形成的职能化、集权化的政务流程无法适应电子政务对现代政府的要求,建设电子网络政府,推动电子政务的发展,已成为一种世界潮流。以政府行政机构改革为中心,优化和再造政府行政流程,是实施电子政务的必然要求,也是政府部门应对电子政务挑战的有力举措。
作为电子政务的主体,如何应对由此引发的挑战,如何适时地推进政府行政业务流程再造,是我国政府必须认真思考的问题。近年来,我国地方政府在探索服务型政府建设的进程中也开始尝试行政业务流程再造,尤其是各地通过举办行政服务大厅、建立政府政务网站的有利契机,对各项行政审批流程进行了重新整合和改革,并利用电子政务这个平台,大力推行公共服务朝网络化方向发展,努力推进“一站式”电子化服务型政府的建设。
本文以广州市番禺区进行“一站式”网上行政审批系统建设中的流程再造为例,首先介绍了番禺区政府行政业务流程再造的过程,并深入分析了广州市番禺区网上行政审批系统建设中业务流程再造存在的问题和原因。最后,在案例研究的基础上提出了完善政府业务流程再造的具体对策和建议。全文努力从行政流程再造的视角开拓“一站式”网上行政审批改革研究的新领域,结合我国的实际国情找出在电子政务环境下行政业务流程再造的突破口。