环境规制策略互动对产业结构升级的影响研究

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粗放型的发展模式带来的生态环境恶化问题严重制约着我国经济的可持续发展。为扭转严峻的资源环境形势,中央政府基于生态文明理念制定颁布了一系列环境规制政策。而在经济“新常态”下,需要完成供给侧结构性改革、新旧动能转换、经济发展模式向高质量转变等战略目标,此时环境规制作为一项资源生态约束性政策,能否有效促进产业结构升级是发展突破的关键所在。此外,在相对绩效考核机制形成的“标尺竞争”下,地方政府在环境规制的执行上会参考周边地区同级政府的行为,使得地方政府间的环境治理行为不再是独立的,而是存在策略互动的。因此本文基于地方政府间策略互动的视角下,来探究环境规制策略互动行为及其对产业结构升级的影响。首先,在梳理了环境规制、产业结构升级、地方政府间策略互动的相关理论与研究的基础上,对环境规制策略互动及其影响产业结构升级的作用机理进行分析。其次,在对样本期内环境规制与产业结构升级的发展现状以及空间相关性进行考察之后,借助我国2004-2019年内陆30个省份的面板数据,构建空间杜宾模型,实证检验了环境规制策略互动及其对产业结构升级的影响效应。最后,从区域和时序两个方面展开异质性研究,并基于时序异质性结果进一步引入环境绩效考核指标,以探究官员政绩考核绿色化对环境规制策略互动与产业结构升级影响关系的调节作用。主要结论如下:(1)产业结构升级在样本期间内存在显著的空间集聚效应,即表现为空间正相关。本地区产业结构升级水平的提高对周边地区的产业结构升级具有推动作用,反之亦然。(2)全样本和分区域检验结果显示,我国整体与东部地区地方政府间在环境规制执行上存在策略互动行为,且都表现为“逐顶竞争”形式,环境规制对本地区和周边地区的产业结构升级均存在正向促进作用;中西部地区样本下,地方政府间环境规制策略互动表现为“逐底竞争”形式,环境规制对本地区和周边地区的产业结构升级均存在负向抑制作用。(3)分时段结果显示,在2004-2007时段,地方政府间环境规制策略互动呈现出“逐底竞争”形式,环境规制对本地区和周边地区的产业结构升级均存在负向抑制作用;在2008-2012时段,根据产业结构高级化的结果,地方政府间环境规制策略互动呈现出“差别化竞争”形式,环境规制对本地区产业结构升级具有促进作用,对周边地区的产业结构升级存在负向空间溢出效应;而2013-2019时段的回归结果与全时段基本一致。(4)随着官员政绩考核机制的绿色化,全样本和东部地区样本下,环境绩效考核指标不仅会强化环境规制对产业结构升级的本地促进作用,还会强化“逐顶竞争”策略互动下环境规制对周边地区产业结构升级的正向空间溢出效应;中西部地区样本下,环境绩效考核指标会在一定程度上改变地方政府间原来的“逐底竞争”策略,向着有利于地区环境治理与产业结构升级的方向转变。最后,基于上述研究结论,本文从加强宏观调控、加强环境管理集权、制定差异化环保政策、推动政绩考核绿色化几个方面提出了合理可行的政策建议。该论文有图16张,表16个,参考文献148篇。
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