吴江市规范社会中介组织发展的案例研究

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在社会主义市场经济体制建立和完善的历史进程中,大量社会中介组织在政治、经济和社会生活方面发挥着越来越重要的作用,其所奉行的社会机制逐渐成为除政府和市场机制外的又一基本社会工具,使解决政府失灵和市场失灵问题成为了可能。吴江市地处苏南地区,是一个经济社会发展迅速的县级城市。随着市场经济的迅速发展,吴江市的中介组织开始了蓬勃发展,截止2011年全市已有的大小中介组织1114家,这些中介组织在吴江市经济社会发展中起着重要的纽带作用。然而,吴江市社会中介组织在市场运作过程中依然存在明显的管理混乱、权利寻租、强制服务等一系列问题。这些问题不仅会影响社会中介组织迅速发展,更对整个经济和社会发展有着严重影响。尽管政府在引导、扶持、规范社会中介组织活动中起着举足轻重的作用,但怎样合理有效地解决这一系列问题,不仅是政府所要面临的问题,应该是参与市场经济的各类组织共同努力的方向。本文主要对如何规范吴江市社会中介组织发展进行研究。在此过程中,本文首先论述了研究背景和相关研究的动态。以规范和促进吴江市社会中介组织发展为切入点,中介组织相关理论为基础,提炼出规范吴江市社会中介组织发展的分析框架。运用规范分析和经验资料分析相结合的方法,通过分析吴江市社会中介组织的发展现状,揭示其在发展过程中存在的问题,从中提取影响其发展的关键因素,借鉴国内发达地区社会中介组织的先进经验,探讨促进吴江市社会中介组织健康发展的对策建议。从政府功能定位、社会中介组织自治管理以及社会力量作用发挥方面对规范与发展吴江市社会中介组织提出以下对策建议:在政府功能定位方面,划分并理清政府与社会中介的职能关系,保证社会中介组织的独立性,加大扶持力度,支持和促进社会中介组织的均衡发展;在社会中介组织自治管理方面,加强社会中介组织的文化建设,提高其自律管理意识,指导并加强专业人员的培养工作,提升社会中介组织的治理能力,积极加入行业协会,实现社会中介组织的规范和发展;在社会力量作用发挥方面,构建信息披露和共享机制,促进社会力量作用的有效发挥,设立有效的反馈机制,充分利用公众和媒体的监管影响力。
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