地方政府融资平台公司是中国经济改革与城市化进程的产物。近年来,随着全球经济一体化的深入,中国的经济发展也不免受到全球经济动荡的影响。2008年,发生了世界范围内的经济危机,为应对危机,我国政府适时提出了积极的财政政策与适度宽松的货币政策,并出台了刺激经济的4万亿投资计划,为弥补配套建设资金的缺口,各地纷纷组建地方政府投融资平台,作为地方政府落实调控政策的重要载体。截至2009年底,全国城市投融资平台已达数千家。这一群体所拥有的资产规模超过了11万亿,占全国GDP总量的1/3(2009年全国国内生产总值为33.5万亿元)。与此同时,负债总规模中,仅仅银行贷款(不包括城投债)就达到了惊人的7万亿。客观地说,地方政府融资平台在应对金融危机,推进我国城市化进程等方面功不可没。但同时,高额负债的背后,经营管理不规范,运作效率低下等问题也制约着这一组织的发展,并直接导致了2010年6月10日《国务院关于加强地方政府融资平台公司管理有关问题的通知》(国发[2010]19号)的出台,对全国范围内各级地方政府融资平台提出分类清理、规范运作的要求。随着希腊等欧洲国家主权债务危机的爆发,人们也把目光转向了国内的地方政府债务风险问题,地方政府融资平台因此受到了前所未有的关注,对这一中国特色组织的各种评论和观点集中式地出现在各大媒体、会议和专家著述中,其中批评之声占据绝大多数。由于笔者所在单位就是当地的政府平台公司,作为一名实际工作者,与大多数专家学者所持批评的态度可能截然相反,我执着地认为地方政府融资平台在当下中国有其存在的合理性,在拉动地方经济发展,推进我国城市化进程等方面有着不可替代的作用,切不可采取简单的、“一刀切”的方式来对待。然而,不可否认,融资平台公司要想健康地发展,最急迫需要解决的问题就是如何发展,向什么方向发展的问题。因此,在这种背景下,将地方政府融资平台的发展问题作为本论文的选题,可以说既具有理论意义,也具有现实意义。本文共分为七个部分：第一部分,绪论。主要阐述选题背景,提出所要研究的问题,说明研究此问题的现实意义,综述现有的研究现状,介绍本课题的研究思路、论证手段等。第二部分,相关概念及理论综述。这一部分主要介绍了地方政府融资平台的概念,我国分税制的财政体制及其与地方政府融资平台存在的关系,我国的城市化与城市经营理念的兴起,以及城市基础设施建设融资的相关理论等。第三部分,地方政府融资平台的发展历程及现状分析。本章对我国目前地方政府融资平台在促进地方经济社会发展,尤其是在推进城市建设方面的作用进行客观的评价。第四部分,根据研究,对目前国内地方政府融资平台公司中最具代表性的类型——城投类公司的主要发展模式及发展阶段提出自己的观点。第五部分,具体以P市城投公司作为样本,对其目前面临的机遇和挑战进行分析,从而为下一部分对其发展问题进行研究打下基础。第六部分,化解P市城投公司困境,探索发展之路。从该城投公司的战略定位,业务结构和板块功能定位,战略发展步骤,战略发展的关键成功要素,业务发展战略等方面提出自己的观点。第七部分,结论与展望。最后对全文做一个实质性总结。