国家审计作为“免疫系统”的三大功能对区域经济发展的作用

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国家审计是国家治理体系中的一环,能够保障国家经济安全、有效监督权力运行、预防腐败行为的发生、改善民生、维护群众利益并且推动深化改革的进程。因此,国家审计是为了服务国家治理而诞生的。国家审计能够促进完善国家治理系统,基于此,前审计署审计长刘家义在2008年3月份的中国审计学会上对审计“免疫系统论”进行了全方位的阐述,提出预防功能、揭示功能、抵御功能,是国家审计具备的三大功能。
  国家审计可以保障国家经济的安全、制约经济社会中权力的运行缺陷、加强反腐败工作的进行、推进民主法治建设工作、维护民众的切身利益。此外,国家审计能够促进实现国家良治,以推动实现国家治理的现代化进程为中心,对区域经济的发展起到十分积极的影响作用。改革开放40多年来,我国经济增长速度在世界上名列前茅,经济发展方式也正处于转型阶段,由劳动密集型积极朝着技术集约型发展。我国十八大以来的五年,国家审计挽回损失并促进增收节支共计2.5万亿元,推动完善的制度多达2.38万项,审计单位有65万多个。国家审计在国家治理中发挥着重要的积极影响。
  从国家审计实践活动可以看出,随着国家治理内容的丰富,国家审计的监督不仅包括经济方面、政治方面,还有生态环境、民生、医疗、住房等与群众息息相关的方面,国家审计随着国家治理的发展而发展。国家审计监督地方经济政策落实状况,把握区域经济运行情况,为地方经济政策的制定提供相关信息,为地方经济决策和基础建设起到支撑作用。审计工作对区域经济发展供给平衡、稳定物价水平和促进区域经济持续健康稳定发展有着重要的积极作用。
  本文立足于我国当前社会经济发展状况,以公共受托经济责任理论、政府委托代理理论、寻租理论以及新公共管理理论为基础,剖析了国家审计三大功能与区域经济发展之间的关系。通过研究2007年-2016年这十年中31个省级地方政府面板数据,进行多元回归,实证检验了国家审计的三大功能对于区域经济发展的作用。
  国家审计往往与国家治理挂钩,并且更多的是理论上的探讨而缺乏实证研究,本文将国家审计功能落地到对各区域经济发展的影响,并且使用最新数据进行实证分析,从“免疫功能”发挥作用的角度探讨了其对经济发展的积极影响,丰富了有关国家审计的现有文献,对相关政策有着启示意义,研究内容上有一定创新。在国家审计促进区域经济发展速度提升和发展方式转型上,本文主要运用的数据指标与经济增长总产值和高技术产业结构比例相关,有关国家审计对经济结构优化升级的作用值得引起人们的思考和注意。
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