屏山县农村公共法律服务供给存在的问题与对策研究

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随着依法治国方针的大力实施,我国法治建设取得了一定的成效,法治理念渐入人心,但当前我国的法治建设不平衡、不充分,城乡差距很大。在农村,诸如土地纠纷、家庭纠纷、农民工讨薪维权等问题不断,农村地区的公共法律服务需求日渐增长,需加快法治建设的步伐。近年来,我国提出要建设法治乡村,全国各地都在通过开展“一村(社区)一法律顾问”制度建设、打造公共法律服务平台等,以实践探索推动我国公共法律服务的发展。屏山县位于宜宾市偏远山区,是一个刚刚脱贫的国家级贫困县。受自然环境和经济条件限制,农村公共法律服务建设较为滞后。如何按照国家建设法治乡村的要求,实现屏山县农村公共法律服务的全覆盖是一项重要挑战,也值得深入探索,同时,针对屏山县农村公共法律服务的研究对国内其他落后地区的农村公共法律服务建设也有参考意义。本文以屏山县农村公共法律服务供给情况为研究对象,以新公共服务理论和多中心治理理论为基础,从公共法律服务供给平台、供给内容、供给模式、供给制度、法治宣传、供给资金等维度分析屏山县农村公共法律服务情况。通过阅读有关文献资料,开展访谈和问卷调查等方式,对屏山县农村公共法律服务供给情况进行了深入研究。通过对收集的资料进行归纳和整理,分析了屏山县农村公共法律服务现状、存在的问题以及问题产生的原因。最后结合当地实际情况提出解决屏山县农村公共法律服务供给中问题的对策。本文通过调查分析,总结出屏山县农村公共法律服务主要存在以下问题:一是平台建设滞后,村级公共法律服务工作室和人民调解室距离全覆盖还有很大距离,主要原因是农村公共法律服经费保障模式单一,导致资金不足。二是公共法律服务人员缺乏,主要原因是公共法律服务人才保障机制不完善,未建立有效的制度吸引和留住人才,服务农村的公共法律服务人才缺口很大。三是公共法律服务供给内容不足,主要原因是供给制度不健全,供给渠道和供给方式单一,而且缺乏必要的责任机制,监督、考核和激励机制。四是公共法律服务知晓率低,服务和平台的知晓率都较低,主要原因是对公共法律服务的宣传较少。针对这些问题以及问题产生的原因,本论文提出了完善屏山县农村公共法律服务供给问题的对策和建议:第一,加强农村公共法律服务实体、网络和热线平台的建设,使农民可以更便捷的获取法律服务。第二,完善经费保障制度,包括加大对农村公共法律服务的资金投入、拓宽资金筹集渠道、加强对资金的监管等。第三,完善公共法律服务人才保障机制,如完善法治人才培育机制,整合农村公共法律服务人才资源。第四,健全公共法律服务供给制度,包括供给渠道和供给方式,相关的责任机制、监督考核机制、激励机制等。第五,加强法治宣传培育农村法治文化氛围,包括建立制度化的普法机制、提高法治宣传频率、优化宣传方式和内容等。这些建议可以对屏山县乃至其他地区的农村公共法律服务供给产生一定的借鉴意义。
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