国际恐怖主义犯罪问题研究

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在当今世界,以美国“9.11”事件为典型代表的国际恐怖主义犯罪正有愈演愈烈的发展趋势,严重的危害了国际社会的秩序和安全。国际社会对国际恐怖主义犯罪可谓深恶痛绝,但是由于国际恐怖主义犯罪在概念的界定,刑事责任的承担,打击恐怖主义犯罪过程中的人权保障等一系列问题上牵涉到广泛而复杂的国际间政治、经济关系,使得如何对上述问题进行统一认识殊为不易。目前国际上比较通行的做法是以国际公约、国际惯例和区域性条约为框架,由各国进行国际间刑事司法协作打击国际恐怖主义犯罪,并期待条件成熟时由联合国主导建立打击国际恐怖主义犯罪的统一反恐公约。我国作为国际社会大家庭的重要成员,长期在打击国际恐怖主义犯罪的活动中积极发挥自己的作用,如何进一步廓清对国际恐怖主义犯罪的认识,完善我国反恐怖犯罪的刑事立法、司法实践,要求我们在借鉴外国反恐怖立法、司法实践经验和研究成果,总结我国既有反恐怖法律规制手段的基础上,对国际恐怖主义犯罪的相关问题进行深入研究、探讨。同时,不可否认的事实是,恐怖主义犯罪的产生有其深刻的政治经济根源,因此,在打击恐怖主义犯罪的过程中,不可能单纯依靠刑罚手段就能够达到预防、消灭国际恐怖主义犯罪的目的。对国际恐怖主义犯罪成因的分析,必然要求我们在制定预防、打击国际恐怖主义犯罪的政策时,综合运用法律的、政治的、经济的综合手段。全文共分五个部分,正文四万余字。第一部分:国际恐怖主义犯罪概述。在这一部分,首先简单梳理当前国内外学者对恐怖主义概念的认识,在此基础上笔者认为从恐怖主义的行为手段、行为对象和行为目的三个方面对恐怖主义的概念进行认识可以使恐怖主义的概念区别于其他犯罪活动。同时,国际恐怖主义犯罪也表现出一系列区别于其他犯罪活动的显著特征,对这些特征的分析可以进一步明确恐怖主义犯罪的内涵。国际恐怖主义犯罪本身的一些特质,在现代社会政治民主化、经济全球化、高新技术不断发展的背景下,也表现出独特的发展趋势,对其发展趋势的认识可以帮助我们,一方面以发展的眼光认识国际恐怖主义犯罪;另一方面在制定反恐怖主义犯罪的政策、法规的过程中保持一定的前瞻性,及时调整预防和打击国际恐怖主义犯罪的策略。第二部分:国际恐怖主义犯罪刑事责任论。在初步认识国际恐怖主义犯罪的定义的基础上,随之而来的就是要解决国际恐怖主义犯罪的刑事责任承担问题。国际恐怖主义犯罪的刑事责任的承担要解决由什么人(组织、国家)承担,要求其承担该种刑事责任的根据以及该种刑事责任如何实现的问题,笔者从四个方面进行讨论,即国际恐怖主义犯罪的刑事责任的主体、刑事责任的根据、刑事责任的实现途径和刑事责任的实现方式。第三部分:打击国际恐怖主义犯罪与国际人权保障。打击国际恐怖主义犯罪的正义性来自于通过打击恐怖主义犯罪保护国际社会的秩序和安全,从而保障人类的基本人权,但是不可忽视的问题是,在打击国际恐怖主义犯罪的过程中也会涉及手段的正义性问题,即对国际恐怖主义犯罪进行打击时也不能忽略对基本人权的保护。表现在打击国际恐怖主义犯罪过程中要坚持法治原则,重视对国际恐怖主义犯罪行为人的人权保障,以及受害公民基本人权的保障,不能因为国际恐怖主义犯罪所表现出来的严重社会危害性、犯罪行为人极大的人身危险性而忽视对人权的保障。第四部分:国际恐怖主义犯罪成因分析与对策研究。国际恐怖主义犯罪的成因根本上说是由于不平等的国际经济旧秩序在经济全球化浪潮中的残余和不合理的国际政治秩序造成的,而民族、宗教、文化的矛盾加速了其泛滥,同时全球化背景下国际社会日渐开放、融合和民主制度本身的多元主义要求客观上为国际恐怖主义犯罪的实施提供了便利条件。基于以上国际恐怖主义犯罪形成和泛滥的原因分析,对其进行预防和打击的对策也分为从根本上消除的治本之策和现实情况下有条件对其进行预防和打击的治标之策,即通过法律上的手段给予相应对策。第五部分:我国反恐怖犯罪法律现状。这一部分主要是针对我国刑事法律对国际恐怖主义犯罪的规定以及我国打击国际恐怖主义犯罪的国际刑事司法合作状况进行讨论,在肯定我国积极承担打击国际恐怖主义犯罪的国际义务的同时,检讨了我国目前反恐怖主义犯罪刑事法律体系的不足,并提出相应的完善建议。
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