广东省数字政府建设困境与对策研究——以“粤省事”政务服务平台为例

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随着5G、人工智能、云计算、区块链等新兴信息技术的广泛应用和迅猛发展,我国已经进入了信息全面发展的快车道,伴随着“互联网+政务服务”概念的发展以及电子政务建设的深入,数字政府建设随之成为政务服务的一个重要议题。作为提升政府数字治理能力的关键手段,一方面,数字政府建设可以有效促进政务服务的业务再重组,从而推进组织的协同性和整体性。另一方面,可以推动政务服务流程的再打造,从而完善政务服务链。广东省省政府一直把数字政府建设作为创新型引领型改革的“一号工程”,2019年,广东省政府印发的《“数字广东”发展规划(2019-2025年)》中明确提出要建设数字政府。2021年广东省《政府工作报告》再一次提出要加快数字政府建设,实现治理现代化。“粤省事”政务服务平台作为广东省政府针对民众打造的移动政务服务平台,是全国首个政务服务小程序,也是全国服务最全、用户最多、活跃度最高的综合性移动政务服务平台,通过对其内在逻辑与优化路径的深入分析来探究广东省数字政府的成效具有很强的代表性。本文以“粤省事”政务服务平台的个案研究为切入点,从内因与外因两个维度对平台建设进行了问题的梳理。一方面通过访谈“粤省事”政务服务平台负责人,对政务服务平台的从基本情况、权利与责任、数据收集与管理、服务质量这四个维度进行探讨。另一方面,通过问卷调查,厘清了平台用户在平台体验中存在的问题。然后依据“粤省事”政务平台在实际应用中的表现探求广东省数字政府建设过程中的整体性影响因素,并从四个层面厘清了组织、制度、环境、技术与信息安全等对数字政府建设的影响。既探求了公众使用一体化政务服务平台的体验感受,也对数据共享相关的职能部门各参与主体的行动逻辑进行了深入探讨。在此基础上,进行分析和归纳,进一步从政务服务能力提升、政府职能转变、政府治理方式变革的视角,结合新公共服务理论与协同演化理论,对广东省数字政府建设的基本现状进行了分析阐述,从区域协调发展、监管法规、跨部门数据共享、信息技术、人员数字素养等几个方面提出了广东省数字政府建设存在的问题,提出了推动统筹协调数据资源共享开放、构建省级政务一体化平台建设、数字法治建设,以及提升人才队伍的数字素养等建议,力求实现理论创新,以促进数字政府建设良性发展。
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