空间正义视角下流动摊贩的治理困境及其法治进路

来源 :张莹婷 | 被引量 : 0次 | 上传用户:rtreterter
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流动摊贩治理一直是现代城市社会治理的一项难题。尽管理论界和实务界不断在探索有效的治理之策,但有关摊贩治理过程中的恶性事件依然屡见报端,这个问题始终没能得到有效解决。通过对流动摊贩治理现状及相关治理理论进行分析,本文认为当前流动摊贩治理的困境是多重的。除了法治实践中的一些具体问题外,在理论层面,当前对流动摊贩治理问题展开的研究范式也存在局限性,比如:在以往有关流动摊贩治理理论的研究中,多是集中于对相关法规政策的填补和修正,这类纯粹的法规范分析难以应对深层次的治理问题;而作为主流分析工具的“共治”理论体系又存在着模糊了主体间的利益对立关系的问题,也不能对中国特色社会主义市场经济体制下的城市社会治理作出准确的判断。本文还注意到,在现有理论中,马克思主义思想方法在摊贩法治研究中实际运用得不多,其指导地位还有待巩固。为此,本文试图采用一个新的研究视角——空间正义理论来观察流动摊贩的治理问题,并以之为分析工具,解读流动摊贩治理中的空间非正义现象、挖掘其存在的根源;最后,进一步探讨流动摊贩治理实现空间正义的法治优化对策。本文在系统地阐释了空间正义理论的理论背景、理论内涵和相关重要话语的基础上,分别从价值维度、规范维度和实践维度论证了流动摊贩群体寻求“空间正义”的正当性。而达至空间正义有两条路径:居民城市权利的实现以及社会差异空间的构建,这两条路径相辅相成:空间主体城市权利的实现必定指向差异空间的形成;在为建设差异空间努力的过程中,也必然需要落实公众的城市权利。“城市权利”可以解读为空间主体身份在空间生产中能够得到承认并发挥作用的权利;空间主体可以实际参与到城市规划的权利以及空间主体的社会权利能够在城市空间中得到公平分配。换言之,“空间正义”要求城市社会在空间规划、空间生产、空间分配这几个方面都能体现公平正义。以“空间正义”的视角来观察流动摊贩的治理现状,可以发现当前流动摊贩治理的非正义性体现为:空间规划上,城市空间表现出日益同质与隔离的状态。流动摊贩及其所代表的“烟火味”文化难以融入现代城市文明之中;空间生产中,权力与资本直接或间接地对流动摊贩群体的经营空间进行强势干预与剥夺;空间分配上,流动摊贩及其相关治理主体的空间权利具有模糊性和不稳定性。究其法治根源,并寻求法治优化路径,本文认为:可以在城市规划领域,进一步完善相关程序法规,落实以流动摊贩群体为代表的普通民众对于空间规划的参与权,寻求城市空间的规划正义;在经济管理领域,赋予流动摊贩进入市场的合法身份,使其经营主体身份得到法律清晰界定,构建平衡的空间生产格局,实现城市空间的生产正义;在摊贩监管领域中,重构有效的摊贩治理秩序,落实空间权利的分配正义。
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