青年志愿者服务在我国经过十几年的发展，已经形成一定的规模，全社会都认识到志愿服务对社会主义道德建设和精神文明建设具有十分重要的作用。在北京、上海等大城市，志愿服务发展已比较成熟，但在包括盘锦市的大部分中小城市，志愿服务事业发展相对滞后，志愿服务还存在着许多的问题，也正因为这样，对盘锦市青年志愿者服务进行研究对盘锦市乃至全国中小城市的志愿服务事业的发展都具有十分重要的意义。本论文共分五个部分，首先是绪论部分，对论文的研究背景和研究意义、论文的研究内容及论文研究框架进行说明，并对国内外关于青年志愿者的相关文献进行梳理和评价。第1章首先对青年志愿者及志愿者组织的进行概念界定；其次对萨拉蒙志愿失灵理论在产生的原因，内涵，以及在本文中的应用进行阐释。第2章是对于盘锦市青年志愿者服务现状的一个描述。通过对盘锦市青年志愿者的组织设置、服务类型以及志愿服务的特色、产生的成效与作用，刻画出盘锦市青年志愿者服务的发展现状。第3章是以萨拉蒙志愿失灵理论为基本的分析框架，结合第二章盘锦市青年志愿者服务现状，总结盘锦市青年志愿者服务所存在的问题及原因。其中包括青年志愿者所持资源不足，难以支撑起长效的志愿活动；志愿者组织难以吸引专业人员加入，导致提供的服务效率低下；作为非政府组织的一种，青年志愿者在部分领域不能提供专业的服务与帮助，服务的方式与载体单一化，过于传统；志愿者服务活动往往受到政府或者团组织影响，在开展服务活动的方式上缺少自主性；青年志愿者在大的制度环境收到官僚制的惯性影响。第4章是对于青年志愿者组织所面临困境的一个出路想象。从政府、志愿者组织、社会等层面来提出相关对策。