1979年中国实行对外开放政策以来,利用外国政府贷款已经成为中国引进技术外资的一条重要渠道.据统计,截止2000年,中国借用外国政府贷款累计签约额已达319.79亿美元.这些贷款支持了一批国内重点项目,取得出显著的社会效益和经济效益.近年来,由于一些借款单位拖欠到期债务问题日趋严重,给国内转贷银行带来了很大的垫款压力,也给国家财政造成了很大的负担.防范和化解因外国政府贷款不良债务带来的金融风险成为众多转贷银行必须面对的问题.不良债务的形成是多方面原因造成的,该文通过分析中国使用外国政府贷款的总体情况,以中国转贷外国政府贷款主渠道-中国进出口银行的不良债务作为分析实例,对外国政府贷款项目的风险识别与管理进行了分析与认述,围绕项目实施全过程可能出现的风险逐-提出防范和化解的措施.紧密联系中国转贷外国政府贷款工作的实际情况,通过借鉴中国进出口银行的一些重点和难点问题,为今后中国利用和管理此类贷款提出了意见和建议.通过采用法律诉讼、财政扣款、适当的优惠政策以及核销呆账等手段,随着"借、用、还"机制的建立,不良债务问题将得到解决,外国政府贷款在中国"走出去,引进来"战略中仍将发挥重要作用.