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民以食为天,食以安为先。食品作为人们生活中的必需品,是基本物质。食品安全关乎每个人的生命和健康。本世纪初以来,大量食品安全事件的频频爆发,充分暴露出我国食品安全问题的严峻性和现行食品安全监管的不完善。而食品安全作为民生焦点,食品的安全问题不但影响人体健康和生命安全,而且势必会严重影响政府管理和社会稳定,甚至影响社会经济整体发展。随着社会对食品安全的关注和热议,完善食品安全监管已是箭在弦上、势在必行。 本文的主要内容首先阐述了食品安全监管的相关理论,明确食品安全和食品安全监管的概念内涵,并且通过分析食品安全具备公共性的特征,论证了食品安全属于社会公共事务范畴,从而强调政府在食品安全监管中所要承担的监管责任。本文分析了乐清市食品安全监管的历史沿革和变化,列举了乐清市政府和监管部门为加强食品安全监管采取的监管措施,包括明确监管职责分工、抓好各环节针对性监管、加强重点问题监管、提高应急处置能力、整合检验检测资源、实行网格化监管、推行信用信息体系。然后,从乐清市食品安全监管现状情况出发,对影响乐清市食品安全监管的问题和原因进行分析,主要存在以下五个问题:一是监管模式存在缺陷,二是法律法规体系不健全,三是监管部门执行力不足,四是检验技术配套不足,五是食品安全信息不对称。最后,是本文的研究重点,针对乐清市食品安全监管工作提出了六个方面的监管对策:一是完善监管体制,真正做到全程无缝监管;二是健全法律法规,完善责任体系;三是发展检验体系,提供技术支撑;四是创新社会监督,扩充监管队伍;五是实施信息公开,追踪食品来源;加强风险测评,提高安全防控。 本文的研究目的是从乐清市为例,收集乐清市政府和监管部门在食品安全监管方面的相关数据,从乐清市食品安全现状和监管实践入手,分析食品安全监管中存在的问题,并借鉴国外先进经验,并与我国加以对比,直观分析我国在食品安全监管中存在的漏洞,分析利弊,取长补短,对我国食品安全监管提出具有针对性、可操作性的对策建议。本文的研究意义是在综合公共管理学、公共经济学、公共政策学等学科理论的基础上,从监管实证经验和现实问题着手,以基层一线监管人员的视角,深挖食品安全监管的根源问题,寻求更具有实践性、针对性、可操作性的监管对策,因此具有研究食品安全监管理论的理论意义和提高政府食品安全监管水平的现实意义。