尽管近年来我国安全生产形势保持了总体稳定,趋于好转的态势,但是安全生产状况依然严峻。生产过程突发事件的发生是偶然的,但有效的应急救援能够将事故损失降到最低。2014年12月1日正式实施的新修订的《安全生产法》中,增加的第七十六条以及2015年2月28日颁布实施的安监总局令第74号《企业安全生产应急管理九条规定》都对我国的安全生产应急能力建设及应急救援提出了新的要求。因此,加强企业安全生产应急能力建设,已成为企业长远发展的重要战略任务。而在企业应急能力建设的基础性工作中,“应急能力评估”是基础中的基础,它不仅能够为企业加强应急能力建设提供有利的参考依据和决策手段,而且也能够改变企业普遍存在的“重事后补救,轻事前预防”的观念,这也是贯彻安全生产方针“预防为主”的重要方法和途径。本文通过论述国内外应急能力评估研究现状,系统分析了目前应急能力评估存在的不足,通过对企业应急能力的内涵和影响因素分析,确定了企业安全生产应急能力评估指标体系构建的原则。从企业安全生产应急管理的全过程出发,借鉴PDCA原则、质量管理中的5M1E分析法以及相关法律法规和文件,构建了企业安全生产应急能力评估指标体系,共包括三层指标,其中一级指标3个(事前监测准备能力、事中应急响应能力、事后恢复总结能力),二级指标10个(人、预案、应急物资、环境、测量和评估,信息传递能力、指挥决策能力、应急救援能力,总结分析能力、善后处理能力),三级指标33个。通过对比分析确定指标权重的各种方法,选择层次熵分析法对应急能力评估指标进行量化,并采用MATLAB软件编程,辅助计算各指标权重。通过确定企业安全生产应急能力分级标准,以及运用模糊集值统计法、线性加权法等构建应急能力评估模型。把该模型应用到北京某钢铁企业的应急能力评估中,研究发现,该钢铁企业应急能力最后得分为88.04分,应急能力等级为Ⅰ级,属于安全级别。其中该企业的救护系统、应急能力氛围、预案修订、管理层、处置设施这五个三级指标处于警告级别,针对该企业的应急能力现状,提出针对性的对策和建议。该模型对类似企业的应急能力建设和评估具有重要的指导意义和现实价值。