农用地作为人类赖以生存的源泉,是一个集自然、社会和生态为一体的复合体。资产属性和资源属性是农用地最重要的两种属性,但是一直以来,人们对农用地的价格评估和价值构成在认识上存在严重不足,这样就极大阻碍了农村土地市场秩序的有序建立。在农用地评估实践中,人们往往只过份关注农用地的经济生产功能,对社会价值功能则重视不足,不能全面反映农用地的价值。本文首先对农用地的功能进行分析,在对前人提出的价值观和农用地价值构成论进行阐述,在前人基础上提出农用地社会经济环境综合价值这一概念,即农用地不仅具有经济生产功能,还有社会安全功能和社会保障功能,进而提出农用地价值相应地由由经济价值、社会安全价值和社会保障价值构成。从农用地价值定义出发,完成对农用地经济价值的理论和方法的阐述,将几种常见的农用地价值评估方法进行系统梳理,对经济价值定义及适用性情况进行说明。社会保障价值不仅考虑养老保险价值,还需要考虑医疗保险和就业保险,提出计算思路,得到合理的社会保障价值。并提出农用地的社会保障价值是一个长期的过程,并且在应当在过程中逐步弱化。对社会安全价值从定义到内涵进行了全面而深入地分析,进而提出社会安全价值实现的理论思路,对社会安全价值的计算方法等相关问题进行了讨论。以安徽省蚌埠市一农用地块为实例,进行了经济价值和社会价值的试算,得到当地合理的经济价值和社会价值。最后对本文的研究存在不足之处进行分析,并提出今后的改进方向。