网络时代儿童个人信息的法律保护

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经济全球化拉开了信息全球化的序幕,人们在享受深度挖掘个人信息带来的生活便利的同时,也不得不面对个人信息原生问题以及网络技术创新应用给个人信息带来的不良社会影响。一方面,个人信息泄露导致个人隐私泄露、个人人格遭受侵害,威胁基本人权。另一方面,个人信息作为信息社会的一种重要经济资源,容易在商业利用中被非法收集、深度挖掘、二次利用。实践中网络运营者是否明确儿童个人信息的概念内涵,是否采取合规有效的收集、处理行为,是否获得儿童及其监护人可执行的知悉同意等方面均深深影响着儿童的个人信息安全以及儿童的身心健康。相关调研数据与诸多社会案例揭示了儿童个人信息的现状:儿童个人信息常处于风险之中。因此,给予儿童个人信息充分的法律保护是法治社会的应有之意。对此,国家互联网信息办公室于2019年8月22日出台了《儿童个人信息网络保护规定》,迈出了我国网络时代下儿童个人信息法律保护的第一步。《儿童个人信息网络保护规定》也是现阶段我国关于个人信息具有代表性的法律成果,展现了国家个人信息立法的积极姿态,起到了抛砖引玉的作用。《儿童个人信息网络保护规定》在儿童个人信息保护的年龄界限、儿童个人信息保护原则、网络运营者规制以及监护人同意机制等方面作出了规定,为儿童个人信息确立了一个可预见的法律保护机制。《儿童个人信息网络保护规定》使得实践有章可循,但同时也存在与域外立法同样的问题:未能摆脱个人信息知情同意传统保护路径的弊端。而立法引导实践,各网络运营者的隐私政策基于合规性要求在《儿童个人信息网络保护规定》的指导下为儿童个人信息提供实际保护。立法尚未解决的问题影响着隐私政策的操作实践,导致其无法为儿童个人信息提供切实的保护。因此,《儿童个人信息网络保护规定》在网络时代儿童个人信息的概念内涵、网络运营者规制的有效性、监护人同意机制的可执行性等方面需要改进。鉴于此,本文运用比较研究和案例分析等方法,通过对域外网络时代儿童个人信息法律保护的探索,借鉴符合网络时代要求且具有可适用性的场景与风险的新理论,探索儿童个人信息法律保护的新路径。同时从我国实际出发,针对网络时代儿童个人信息法律保护存在的问题,从明确网络时代儿童个人信息的概念内涵,建立新型有效的网络运营者规制方法,设置可执行的监护人同意机制等三个方面提出儿童个人信息法律保护的改善建议。以期在网络时代为儿童个人信息筑起坚实的法律“防火墙”,提供更为全面有效的法律保护。
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