我国破产预重整制度构建研究

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目前,正值我国《企业破产法》修订期间,预重整制度是当前破产领域的重要研究内容,对提升破产质效、优化营商环境、经济高质量发展具有重要意义。我国破产预重整制度研究起步较晚,学者们在以往的研究中主要关注了预重整的理论基础与价值优势、破产拯救机制在我国的适用困境、各国预重整的立法安排与适用规则等,但在如何界定预重整方面尚未达成一致意见,存在探讨空间,在如何具体构建一个适应我国国情的预重整制度方面还有所欠缺。本文采用文献分析法,通过搜集文献、整理观点、分析思考对国内外预重整制度的理论研究与发展进程的核心内容进行介绍。采用案例分析法,通过全国企业破产案件信息网、中国裁判文书网等互联网渠道,对预重整制度的实践进程跟踪研究,论证预重整制度的适用优势以及发现预重整制度的不足之处。采用比较研究法,通过对美国、英国的预重整模式进行理解与对比,再结合我国具体国情提出比较借鉴的建议。通过综合运用研究方法,对构建适合我国国情的破产预重整制度提出设想。研究表明,预重整制度不仅可以弥补庭外重组易产生“钳制”问题的不足与庭内重整程序启动难、耗时长、成本高等不足,还可以良好衔接庭外重组与庭内重整程序,在尽可能尊重当事人意思自治的基础上使重组协议通过庭内重整获得法律效力,发挥制度的结合优势使各方利益最大化。但是,预重整也并非一项完美的制度,实践中存在着对债权人保护不强、行政权力与司法权力高度介入等问题。在破产案件日益增加的现实背景下,构建一个统一的、适合我国国情的预重整制度是社会发展的需要,要在明确预重整制度构建需遵循挽救企业原则、市场化原则、当事人自治原则和司法适度介入原则的基础上,从预重整制度的适用对象、预重整申请、预重整期间、人民法院的受理、重组协议的制定与通过、重整计划草案的批准、预重整的终结等方面对制度进行具体设计,从设立破产法庭、培训破产法官、建立预重整辅导机构工作机制以及预重整听证机制等方面进行预重整配套制度的设计,以保障预重整制度在我国的破产制度土壤上能够良好运行。
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