家庭融合视角下收养评估实践研究

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儿童是人生发展的关键时期,家庭是儿童成长的最佳环境。近年来,十多万名孤弃儿童通过收养回归家庭社会。《民法典》首次从法律角度要求建立收养评估制度,要求对收养申请人是否具有抚养好、教育好和保护好被收养者的能力进行综合评估。我国儿童收养评估经历十多年初步探索,购买第三方服务由社工机构开展收养评估的模式得到官方认可并推广使用,社会工作参与收养评估成为主流。但如何从最有利于被收养儿童融合收养家庭角度出发,优先保障被收养人的权益,使收养评估制度落到实处,以及目前开展收养评估面临什么困境,需要从哪些方面思考改进对策等,十分值得研究。本文从关注被收养儿童融合收养家庭的视角出发,以儿童收养评估为研究对象,采用政策分析法和深度访谈法,基于重庆市收养评估项目运行实际经验和国内各级收养评估政策,总结了收养评估政策实施一年多来取得的成效,指出通过制定收养评估政策、建立收养评估机制、明确收养评估经费保障等方式,在促进家庭融合方面取得了明显成效,在保障被收养儿童权益方面发挥了积极作用,有效规范和指导各省市、各基层民政部门在办理收养登记时候开展收养评估工作,并对收养评估主体、评估内容、评估程序、评估效用、面临问题等进行分析,对26名评估相关人员(评估者、被评估者、评估审核者)进行深度访谈和焦点讨论,对34收养个案进行跟踪分析,发现存在收养评估主体单一、评估能力不足,评估内容重点不够突出、评估程序有待优化、未建立收养评估反馈机制、存在诸多收养评估难点等问题。笔者结合社会工作专业知识与实践经验提出诸多建议:比如丰富收养评估主体、提升收养评估能力,突出收养评估重点、加大家庭融合指标权重,区分不同收养类型、优化收养评估程序,建立收养评估反馈机制、加强收养后回访及专业社工服务,加强调查研究、妥善解决收养评估疑难问题,开展个案工作协助收养家庭完成家庭融合等建议。
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