创新型中小企业作为我国经济发展的主力军,在技术创新和机制创新方面有着得天独厚的优势,然而创新型中小企业因为固定资产少,产品生产周期长且风险较大,导致长期处于融资难的困境中,很大程度制约了企业的创新动力和快速发展。目前创新型中小企业融资主要方式包括银行信贷、中小企业债、挂牌股份转让系统和产权交易市场等,其中挂牌“新三板”市场融资已经成为创新型中小企业的首选融资方式之一。通过分析挂牌“新三板”市场的中小企业融资效率,有助于为创新型中小企业选择合适融资方式提供参考,也有助于推进“新三板”市场的完善和发展,建立多层次的资本市场,满足各类融资需求。本文以企业融资为理论基础,结合影响企业融资效率的主要因素,选取挂牌“新三板”市场的中小企业作为研究对象,定性分析挂牌企业融资现状及存在的问题。通过定量分析,利用数据包络分析对企业的整体融资效率和分行业融资效率进行了静态测度,通过动态DEA-Malmquist指数法考察样本企业融资效率变化程度以及各分解因素的效率变化程度如何影响整体效率的变化方向。根据实证结果分析,分别从创新型中小企业的融资结构、内部资金利用情况、融资政策以及资本市场等角度提出相关政策建议。结合定性与定量分析,本文发现挂牌“新三板”的我国创新型中小企业的融资效率虽然未达到完全有效值,不过已经处于相对较高水平；通过动态分析融资效率变化,发现各行业之间的融资效率变动趋势存在明显差异,技术创新型企业融资效率较其他行业提高明显。基于上述结论,作者认为,为了实现提高创新型中小企业融资效率这一目标,必须进一步完善企业融资结构,降低融资成本；提高企业技术创新与经营管理水平,合理有效利用资金；加强对创新中小企业融资的政策支持；拓宽投融资渠道,建立多层次的资本市场,充分发展各类融资工具。