城镇土地是城镇建设和发展的基础，其利用水平如何直接关系到城镇的经济、社会和环境效益。目前我国城镇化发展很快，城镇土地的利用方式正处于由粗放外延向集约内涵转化的过渡时期，大部分城镇土地集约利用水平低，建设用地结构不合理，功能布局紊乱，利用效率低下。因此，探索我国城镇土地集约利用，尤其是城镇建设用地集约利用问题对转变城镇建设用地现状及促进城镇土地的可持续发展利用均具有重要的现实意义。 本研究分析了国内外关于我国城镇土地集约利用概念内涵，研究现状趋势；联系城镇建设用地集约利用问题的相关理论，并在实际调查的基础之上，以山东省为例，从理论和实证研究两个方面对城镇土地集约利用概念内涵、城镇建设用地集约利用现状、评价指标体系、变化趋势及利用对策等方面进行了深入研究，对城镇建设用地集约利用问题的相关问题进行了思考与探讨。 本文内容包括六个章节：绪论主要是论文背景分析与选题意义；分析了城镇土地集约利用的概念与内涵；国内外研究现状及趋势。第一章总结了城镇建设用地集约利用的相关理论基础，如地租理论，可持续发展理论等，并分析了主要理论对土地集约利用的启示。第二章建立了城镇建设用地集约利用评价的指标体系，包括评价的目的任务、指标体系设立的原则、指标体系的设立过程、指标体系框架等。第三章以山东省为研究区域进行建设用地集约利用评价的实证研究，分析了建设用地利用现状、变化趋势、用地特点及“十一五”期间土地需求预测(包括建设用地与GDP增长相关分析预测、建设用地与全社会固定资产投资相关关系分析预测等)。第四章通过对山东省个案的实证研究，对我国城镇建设用地集约利用问题进行了思考，提出了相关的对策和途径。结语对本文研究进行小结并对未来研究进行展望。