迄今为止,越南依然是一个农业国家,农村基础设施欠发达,相当多的乡村公路为砂石路,甚至在越北一些偏远乡村尚未通公路。没有公路与外界相连以及已修好的公路得不到很好的维护,农产品运输和村民的社会保障都得不到改善。有鉴于此,本文将越南北部连接的村与乡之间的公路作为研究对象,讨论越南农村公路的绩效评估问题,从而为乡村公路建设和管理维护,促进农村全面发展,提供一定的理论指导和政策性建议。本研究在对越南国内外文献回顾后认为,对越南农村公路进行绩效评估研究几乎为空白,为此,本研究基于公共产品及公共产品供给理论,认为农村公路具有公共产品属性,特别是边远山区乡下公路,应该为公共产品。有鉴于越南经济欠发达,虽然国家每年都有财政支出用于公路建设和维护,但依然面临资金欠缺问题。为此,作者基于越南新农村建设政策和政府"国家和人民一起工作"号召,力求探索出一套适合于越南农村公路绩效评估的理论、思路与方法,建立一套科学、完善的农村公路绩效评估指标体系。本文运用量化研究和定性研究方法,提出了越南农村公路绩效评估的五个领域——资金管理评价领域、工程建设质量与管理效果评价领域、规划与执行一致性评价领域、生态环境影响评价领域、社会经济效益评价领域,以及两个特色绩效评估领域——新农村建设领域和基层执政能力领域。在指标体系建设上,本文基于Values—Goals-Objectives—Criteria and Standards和KPI概念,采用单项指标评价法和模糊综合评价法,并基于集值统计和重心决策理论的定性指标无量纲化方法,提出了一套适合并具有可操作性的越南农村公路绩效评估指标体系和测算指标体系。在论文的最后部分,作者将该公路绩效评估指标体系用于越北的美德乡,实证证明,该指标体系具有较好的运用价值。通过对越南农村公路绩效评估体系的研究,本文得出如下结论:第一,连接与乡镇的越南农村公路具有公共产品属性,需要政府财政支持和社会、村民的共同参与,才能使贫困和偏远乡村通公路。第二,本文提出的五个农村公路绩效评估领域和两个特色领域不仅仅是把农村公路建设和维护看作是从乡村到中心城镇的物流通道,而且是越南新农村建设的重要组成部分。第三,虽然这是越南学者初次尝试的越南农村公路绩效评估体系,在论文的最后部分,通过该指标体系在越南北部美德乡的运用,证明该指标体系具有很好的指导意义和实用性。