当代中国正处于重大的社会转型时期，经济体制转换和政治体制改革的主要目标就是实现对国家与社会关系的调整，以明确政府的职能定位，建立政府与社会合理分工、良性互动的合作关系，实现国家和社会的和谐发展。因此，如何构建我国政府与社会的合作关系是我们当前面临的一个具有理论意义和实践意义的重要课题。 本文首先探究了政府和社会关系的发展历程，分析了政府与社会相互依存，政府与社会二元界分与疏离的不同发展阶段，确定了政府与社会合作的理论前提。然后通过梳理我国政府与社会关系的历史演变，考察了我国改革后政府与社会关系在经济、政治文化、组织制度和社会方面的调整和变化，说明政府与社会合作的现实条件已经具备。最后实证分析上海浦东市民中心的运作，通过政府和社会组织合作的方式确立了我国转型期政府与社会的合作模式。 国家通过政府和社会合作，将基于公共权力的国家干预与基于个人权利的社会自治之间的冲突均衡、统一起来。政府、市场、公民社会各类社会主体分工合作，形成新型的社会治理结构，共建共享社会主义和谐社会。