党的会议多次强调要“优先发展社会养老服务”。民政部长李立国说，要“立足基本国情，着力构建与经济社会发展水平相符合、与人口老龄化进程相适应的社会养老服务体系”。2011年，民政部对此又作了进一步的修正，“以居家养老为基础、社区服务为依托、机构养老为支撑，资金保障与服务保障相匹配，基本服务与选择性服务相结合，形成‘政府主导、社会参与、全民关怀’的服务体系”。我党“十八大”有进一步强调要着重发展社会服务业，这将在全国上下迎来大力发展社区养老服务的关键时期。作为全国老龄化最为严重的城市一上海，加之新生儿比例逐年递减，快速发展的经济时期与人口老龄化进程相遇，无疑给城镇经济的复苏带来巨大压力和负担；在此情况下，我国传统的养老模式一一家庭养老根本无法解决也不能满足与日俱增的老年人口数，大批的老年人急需合理赡养的方式，很显然，家庭养老以难以为继。上海在探索新型的养老方式上始终走在全国前列，但尚处雏形，那么，不断完善并发展社区养老服务这一新型的养老方式，走家庭养老与社会养老相结合的社区养老道路已是迫在眉睫，并不断的优化提升社区养老服务的质量，才是解决老年群体“老有所养”的根本途径。本研宄基于我国社区养老服务福利性的立足点，在广泛查阅国内外相关文献以及国内对社区养老服务质量研宄的基础上，运用层次分析法的分析原则从宏观、中观和微观三个层次对社区养老服务的影响因素进行深度剖析，并借助专家会议法和Delphi专家咨询法建立社区养老服务质量的评价指标体系，运用层次分析法计算指标权重系数，构建社区养老服务的模糊综合评价模型，对松江区社区养老服务的实施质量进行实证分析，找出目前制度实施过程中出现的问题及提出相应的对策建议。本文的主要研宄内容包括：1、社区养老服务相关理论及国际比较研宄对社区养老服务产生及发展所依赖的社区服务理论、福利多元主义理论进行理论分析，并对英国、美国、日本等国的社区养老服务进行了比较，找出各国社区养老服务存在的特点、优点与缺点，力求为我国的社区养老服务的完善提供模式设计思路和借鉴。2、社区养老服务质量的影响因素研宄及评价指标体系的建立在文献查阅的基础上，利用层次分析法分析原则从宏观、中观和微观三个层面建立社区养老服务质量的影响因素，并借助专家会议法和Delphi专家咨询法构建社区养老服务质量的评价指标体系，采用AHP法对各项指标的权重系数进行了计算。3、借助模糊综合评价模型对松江区社区养老服务质量的实证分析利用模糊综合评价结果对松江区社区养老服务的运行效应进行综合评价。该部分根据优化社区养老服务质量的评价指标体系，利用专家对服务实施效果的评价，套用模糊综合评价模型对该服务质量进行综合评价。4、结合国外成功经验和制度评价结果，提出有利于优化社区养老服务质量并促成其持续发展的对策建议在国际成功经验的基础上，结合松江区社区养老服务的运行效应评价结果，对目前制度实施过程中出现的问题进行分析并以此为据提出优化质量、可持续发展对策建议。本研宄以“十八大”全面提出大力发展社会服务业要求为背景，从宏观、中观和微观三个层面对社区养老服务质量的影响因素进行了理论分析，其中凸显了宏观政策保障因素对制度可持续发展的重要意义，体现了我国老龄化背景下社区养老服务发展的主要特征，并构建了优化社区养老服务质量的评价指标体系，并且基于松江区社区养老服务实施效果状况进行了综合评价。另外，对松江区社区养老服务质量的模糊评价结果是相对客观的，但也具有一定的主观性，随着社区养老的深化和研宄者的增多这些问题都会得以解决。