上海作为最早实行引进人才居住制度的城市并随着“四个中心”建设的提出,吸引着越来越多的外来从业人员涌入。他们是一群地方政府和企业极力想挽留住的人才。但他们渴求在事业蓬勃发展的同时能与这座城市的户籍居民享有同等的公共服务待遇的迫切心情转化成为一种居民对公共服务的需求与政府供应能力之间的矛盾。本文通过借鉴发达国家的“绿卡”和“蓝卡”制度,在我国所特有的历史政策环境中解读上海引进人才居住制度的演变,并在对照我国其他省市的《居住证》制度后,深度剖析上海现有的引进人才居住制度在实施过程中所产生的问题以及由问题导致的后果,结合案例予以佐证。通过访谈调查、比较研究、案例分析等方法从户籍、社会保险、住房交通、配偶就业、子女教育各项外来从业人员所关注的问题为切入点给出建议,旨在保护外来从业人员在沪享有公共服务的平度权利的同时完善和发展上海的引进人才居住制度,打造一个人与城市和谐发展的社会环境。