档案和档案管理是一种普遍存在且意义深刻的社会现象。档案作为人类活动的真实记录,是国家文化遗产的重要组成部分,也是重要的社会信息资源,档案馆则是保存和管理档案的机构。档案馆的真正价值不仅在于存史修志,还在于资政济世,即所藏档案资料被充分利用。然而,在传统体制下,这一点常常是被忽视的。在我国,随着社会主义市场经济体系的日益完善,政府职能的逐步转变,现代档案馆的公共服务功能才为人们所重视。 档案馆的公共服务功能是在18世纪出现的,法国大革命以后建立了世界上第一个具有近现代意义的国家公共档案馆。此后,欧美许多国家如英国、芬兰、美国、加拿大等国也纷纷建立了公共档案馆,并且被作为国家公共文化事业的一个重要组成部分。新中国档案事业的发展也经历了一个从封闭到开放的过程。在社会主义市场经济条件下认清什么是档案馆的公共服务功能以及如何拓展这一功能,成了进一步发展档案事业的理论前提。本论文撷取上海市档案馆这一个例,紧紧围绕社会公共服务这一功能,通过对上海市档案馆从成立之初到近年来在馆藏资源的聚集、整合和提供利用等管理实践方面的论述,解析了上海市档案馆在迈向城市公共档案馆过程中积存的一些有关理念、法制、操作等层面的问题,并试图在体制、机制上以依法调控国家档案资源、合理整合国家档案资源、有效利用国家档案资源为目标找出解决这些问题的途径。本论文铺陈过程中,还详尽介绍了个别国内外公共档案馆的建设现状及各自的运作机制与管理特点。本论文最后引入知识管理的概念,通过对档案馆知识管理基本特征的归纳、对档案知识管理应解决问题的罗列以及对应用认知管理、集成管理、职业生涯管理等管理学理论的可行性探索,强调从实体管理到信息管理再到知识管理是公共档案馆发展的必由之路,以应对国际档案界近年来倡导的——为适应电子时代的挑战,档案工作者必须由实体保管员向知识提供者过渡,公共档案馆必须由保管时代向后保管时代过渡——全球化档案工作理念。