根据世界可持续发展工商理事会2009年4月29日发布的报告《行业转型：建筑物能源效率》,目前,全世界能源消耗总量的40%为建筑物能源消耗。据统计,我国建筑能耗的总量逐年上升,目前建筑能耗占我国全社会终端能耗的比例约为27.5%。国家机关办公建筑和大型公共建筑占全国建筑量的4%,但是它的年耗电量约占全国城镇总耗电量的22%。随着我国城镇化进程的进一步发展,公共建筑能耗总量会进一步增加,推进公共建筑节能事业,降低公共建筑整体能耗,迫在眉睫。公共建筑节能标准做为约束新建公共建筑能耗的重要手段之一,每一次标准的更新和完善都对降低社会建筑能耗做出了巨大的贡献。建筑节能标准修订工作应与时俱进,以更加适应当前的投资,技术环境,并为提高人们的生活质量服务。本文首次建立了以更高节能目标为导向确定公共建筑设计参数的方法,是对建筑节能设计标准研究思路的探索和创新。本文给出了一种将国家建筑节能总目标分解至公共建筑节能目标的方法。笔者以国家能源统计年鉴数据为依托,以能源结构和能耗量为考察对象,建立建筑能耗层次分析模型,首次以层次分析法为技术手段得出建筑节能的四大方面(集中采暖用能,公共建筑用能,城市居住建筑用能,农村居住建筑用能)的用能权重系数。以此为据对建筑节能总量进行分解,经进一步分析,得出了“十二五”期间新建公共建筑相对近几年公共建筑平均能耗量需要承担的节能率为14.3%的结论。同时,本文也给出了一种通过对各类公共建筑模型进行计算分析,从社会投资回收期和成本增量的角度确定公共建筑整体节能目标的方法。笔者以公共建筑节能标准分析用模型数据库中的六类典型建筑模型为计算原型,建立详细的围护结构、冷热源设备的经济分析模型和热工分析模型,采用统计分析方法研究了各气候区公共建筑围护结构和冷热源设备的单位性能提高带来的节能量和投资增量关系,并以单项节能措施的年收益投资比(SIR值)为依据,对基准模型进行优化设计,得出各类公共建筑模型在既定模型条件下最优化的收益与投资关系,并以特定的投资回收期和投资增量为依据确定节能目标,并取各类建筑模型达到节能目标时对应的设计参数为限值参考值。在此基础上,考虑室内照明功率密度改变对供暖、供冷能耗的贡献率,确定了照明功率密度降低、围护结构性能的改善,冷热源设备的性能提高对总节能目标的贡献率。