20世纪90年代以来,随着经济的发展,我国城市化进程迅速加快,城市不断向郊区乃至农村地区扩张,城乡结合部也就成了“城中村”和违法建筑孳生的温床。党的十八大以来,国家对生态环境和城市的安全宜居高度重视,李克强总理在2015年的政府工作报告上就明确指出,中国城镇化要解决好“三个一亿人”问题,其中就包括集中力量进行棚户区和城中村改造,习总书记更是提出了“绿水青山就是金山银山”的重要思想。随着城市化进程的不断加速,上海的城市管理水平也得到了有效提升,但在取得成绩的同时,我们不能忽视的是由于上海区位的优势和利益的驱动,在土地相对比较充足的上海郊区各区县街镇,违法建筑屡见不鲜,并未因城市化进程的加速而减少。日益增长的违法建筑已经成为城市管理中不容忽视的沉疴顽疾,在破坏城市形象的同时,更对地区经济的发展、人居环境的改善、人民的生活生产安全带来不利的影响。尤其在一些人口密度相对较高、人员成分比较复杂的郊区城中村,违法建筑的大量存在对城市管理和社会治理都形成了巨大的难题。2017年,国务院批复《上海市城市总体规划(2017—2035年)》,其中特别强调加强城乡环境综合整治和违法违规建设治理,提高城市的承载力、包容度和宜居性。上海市也从2015年正式启动了“五违四必”整治行动,而闵行区X村正是首批启动“五违四必”整治的区域之一。基于以上背景,如何有效整合各方资源和力量,更为平稳有效地破解城中村拆违瓶颈,并在拆违的同时做好后续环境综合整治和长效管理,避免违法建筑的二次回潮等问题值得深入的研究和探讨。本文将以闵行区X村的城中村拆违和环境综合整治工作为研究对象,依托协同治理理论,通过深入的案例分析,总结其成功的经验和存在的不足,提出城中村拆违和环境综合整治过程中各方在目标一致前提下的的协同治理模式和路径。形成以下基本结论:一是构建以政府为协同中心、政府各部门组成多个协同子系统、非政府组织公众等共同参与的多元治理主体模式;二是结合协同治理理论的“协调性”特征,通过制度保证,强化以提升效率为目标构建政府部门协同机制;三是以激发基层组织和公众的协同配合为目标建立长效管理机制。在此过程中,完善协同治理体系,构建起科学合理的协同中心和子系统,不断完善法律法规、提升保障体系、提高公民的法律意识和自治意识、发展和完善非政府组织,形成多方参与、严格执法、自觉守法的协同治理格局,为上海郊区城中村集中拆违和整治工作提供有效参考。