GPA视角下我国政府采购法律制度研究

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《政府采购协定》(The Agreement on Government Procurement,简称“G PA”)是WTO的一项诸边协议。作为在政府采购领域的一个法律框架或者一种行为准则,GPA所确立的基本原则日益为各国政府、国际经济组织、跨国公司、普通生产商所接受。中国加入GPA谈判,是继加入WTO后,我国在对外经贸领域开展的又一项重大谈判。GPA所确立的规则将对中国政府采购行为产生重大影响,日益引起国内学者的关注。本文以GPA和我国政府采购法律制度为研究对象,共分为三个主要部分。第一部分主要介绍GPA的产生、发展以及对中国的影响。第二部分分析了我国政府采购法律制度和GPA的差异。第三部分针对我国政府采购制度的具体情况,指出了目前我国加入GPA面临的主要法律问题,提出了完善政府采购法律制度的具体应对策略。最后是结语,简要阐述了本文的基本结论。通过研究,笔者认为,我国的政府采购法律制度在基本原则、适用范围、最低限额、救济机制等方面与GPA的要求还有一定的差距。我国应根据GPA的要求,借鉴国外成功经验,健全政府采购法律制度体系,调整适用范围,完善合同制度与采购方式,完善政府采购救济机制。同时,建议根据中国的国情,充分利用GPA的例外、发展中国家的特殊待遇等规则最大限度地维护国家的利益。本文关于完善我国政府采购法律制度的建议是立足于中国特殊国情之上,应对GPA要求的具体策略。它力争既遵守GPA的基本要求,又考虑本国的特殊情况;既保持政府利用政府采购对国内市场的适度调控,又强化国内企业的竞争压力;既规范国内政府采购的行为,又与GPA规范相衔接。在平衡各种因素的基础上,完善我国政府采购法律制度,推动我国经济的健康、稳定发展。
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